Σχετ.: α) Η αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚ Γ 5026571 ΕΞ 2012/27.06.12 Ε.Δ.Υ.Ο.
β) Η αριθμ. πρωτ. ΔΕΦΚ Γ 5015370 ΕΞ 2012/02.04.12 Ε.Δ.Υ.Ο.
γ) Η αριθμ. πρωτ. 5016856/3093/29.04.09 Ε.Δ.Υ.Ο.
δ) Η αριθμ. πρωτ. Φ. 705/361/24.05.2006 Ε.Δ.Υ.Ο. Σε συνέχεια της ανωτέρω α) σχετικής Ε.Δ.Υ.Ο., με την οποία κοινοποιήθηκε ο Κανονισμός (ΕΕ) αριθμ. 389/12 του Συμβουλίου «για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα των ειδικών φόρων κατανάλωσης και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 2073/04» (EEL 121/8.5.12) και της ανωτέρω β) σχετικής, με την οποία δόθηκαν οδηγίες για τις λειτουργίες της Αμοιβαίας Διοικητικής Συνδρομής που εντάχθηκαν στο EMCS κατά τη Φάση 3 και αφορούν στην ανταλλαγή μηνυμάτων μέσω EMCS για την επαλήθευση της ενδοκοινοτικής κυκλοφορίας προϊόντων Ε.Φ.Κ. που διακινούνται υπό καθεστώς αναστολής με την κάλυψη του ηλεκτρονικού Διοικητικού Εγγράφου (e-ΔΕ) και στα πλαίσια της εξέλιξης του EMCS με στόχο τη βελτίωση και ενίσχυση των ηλεκτρονικών διαδικασιών αναφορικά με τη διακίνηση προϊόντων Ε.Φ.Κ., από
13.02.2014 τίθεται σε παραγωγική λειτουργία η Φάση 3.1. του EMCS.
Η κυριότερη αλλαγή που επέρχεται με την έναρξη της φάσης αυτής, πέραν ορισμένων τεχνικών αλλαγών και διορθώσεων που απορρέουν από την επικαιροποίηση των εγγράφων τεχνικού (DDNEA v.1.71) και λειτουργικού σχεδιασμού (FESS v.3.61) του συστήματος, συνίσταται στην ένταξη στο EMCS των διαδικασιών επαλήθευσης (Movement Verification System-MVS) της ενδοκοινοτικής κυκλοφορίας των προϊόντων Ε.Φ.Κ. που διακινούνται μεταξύ Κ-Μ της Ε.Ε. κατόπιν θέσης τους σε ανάλωση υπό την κάλυψη του Απλουστευμένου Συνοδευτικού Διοικητικού Εγγράφου (Α.Σ.Δ.Ε.) που προβλέπεται από τον Κανονισμό (ΕΟΚ) αριθμ. 3649/92 (EEL 369/18.12.92), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Η ένταξη στο EMCS των διαδικασιών ανταλλαγής μηνυμάτων αμοιβαίας συνδρομής κατόπιν αιτήσεως αναφορικά με τη διακίνηση προϊόντων Ε.Φ.Κ. τα οποία έχουν ήδη τεθεί σε ανάλωση προβλέπεται από τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθμ. 389/12 (άρθρα 8, 9, 10 και 11).
Αθήνα, 13 Φεβρουαρίου 2014
Α. ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΜΗΝΥΜΑΤΩΝ
Τα νέα μηνύματα που υλοποιούνται στο EMCS, τα οποία ανταλλάσσονται μεταξύ των αρμοδίων αρχών των Κ-Μ στα πλαίσια της διοικητικής συνεργασίας για την επαλήθευση της ενδοκοινοτικής διακίνησης (MVS) προϊόντων Ε.Φ.Κ., τα οποία έχουν ήδη τεθεί σε ανάλωση, υπό την κάλυψη του Α.Σ.Δ.Ε., είναι τα ακόλουθα:
ΙΕ722 Movement
Verification
Request
Αίτημα Επαλήθευσης
Διακίνησης
Υποβολή αιτήματος επαλήθευσης της διακίνησης με προθεσμία απάντησης
ΙΕ725 Movement
Verification
Results
Αποτελέσματα
Επαλήθευσης
Διακίνησης
Υποβολή αποτελεσμάτων αιτήματος
ΙΕ723 Movement
Verification
Answer
Απάντηση
Επαλήθευσης
Διακίνησης
Υποβολή αιτήματος παράτασης της προθεσμίας
απάντησης
ΙΕ724 Reminder
Message For
Movement
Verification
Request
Μήνυμα Υπενθύμισης Υπενθυμιστικό μήνυμα κατά τη λήξη της προθεσμίας απάντησης, εφόσον δεν έχει παραληφθεί απάντηση (δημιουργείται αυτόματα από το σύστημα)
Επισημαίνεται ότι η ηλεκτρονική ανταλλαγή των εν λόγω μηνυμάτων με τα Γραφεία E.L.O. των άλλων Κ-Μ θα γίνεται αποκλειστικά από το κεντρικό Γραφείο E.L.O. της χώρας μας.
Σε εθνικό επίπεδο, σε πρώτη φάση οι αρμόδιες τελωνειακές αρχές θα υποβάλλουν τα σχετικά αιτήματα επαλήθευσης (ΙΕ722), τα αποτελέσματα επαλήθευσης αιτημάτων άλλων Κ-Μ (ΙΕ725) ή τα απαντητικά μηνύματα (ΙΕ723) μέσω αλληλογραφίας, τηλεομοιοτυπίας (fax) ή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (e-mail) προς την υπηρεσία μας-Γραφείο E.L.O. (finexcis@otenet.gr, finexcis@2001.syzefxis.gov.gr), το οποίο θα τα προωθεί προς τα αντίστοιχα Γραφεία E.L.O. των άλλων K-M. Αντίστοιχα, τα εισερχόμενα μέσω EMCS από άλλα Κ-Μ αιτήματα επαλήθευσης ή αποτελέσματα σε αιτήματα επαλήθευσης της χώρας ή απαντητικά μηνύματα θα προωθούνται ως ανωτέρω στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές από το Γραφείο E.L.O. της υπηρεσίας μας.
Σε επόμενο στάδιο, για λόγους διευκόλυνσης και επιτάχυνσης της ροής της πληροφόρησης, θα υλοποιηθεί η ηλεκτρονική ανταλλαγή των ανωτέρω μηνυμάτων μεταξύ των τελωνείων της χώρας μας και του Γραφείου E.L.O. κατ’ αναλογία με την αντίστοιχη διαδικασία που έχει περιγραφεί στην ανωτέρω β) σχετική Ε.Δ.Υ.Ο., για την οποία θα ακολουθήσει νεώτερη διαταγή με τις σχετικές οδηγίες και λεπτομέρειες εφαρμογής.
Η διαδικασία ανταλλαγής των εν λόγω μηνυμάτων και οι απαιτούμενες ενέργειες των τελωνειακών αρχών, προς το παρόν, περιγράφονται κατωτέρω. Στα Παραρτήματα Ι έως ΙΙΙ της παρούσας διαταγής επισυνάπτονται τα υποδείγματα των εντύπων που θα συμπληρώνονται από τα τελωνεία και, επιπλέον, στα Παραρτήματα ΙV, V και VI περιλαμβάνονται λεπτομερείς οδηγίες συμπλήρωσης των υποχρεωτικών στοιχείων ανά πεδίο.
1. Υποβολή αιτήματος επαλήθευσης της διακίνησης προϊόντων Ε.Φ.Κ. τα οποία έχουν ήδη τεθεί σε ανάλωση προς άλλα Κράτη-Μέλη από τις τελωνειακές αρχές της χώρας (μήνυμα ΙΕ722) Οι τελωνειακές αρχές μπορούν μέσω του εντύπου αυτού να αιτηθούν την επαλήθευση της διακίνησης ή διακινήσεων προϊόντων Ε.Φ.Κ. που έχουν ήδη τεθεί σε ανάλωση υπό την κάλυψη του Α.Σ.Δ.Ε. λόγω υπονοιών, πληροφοριών ή μη τήρησης των διαδικασιών ή ακόμη και στα πλαίσια δειγματοληπτικών ελέγχων, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του Καν. (ΕΕ) 389/12. Η επιβεβαίωση μπορεί να αφορά είτε τις διακινήσεις μεταξύ των ιδίων συναλλασσομένων για μια συγκεκριμένη χρονική περίοδο (τύπος αιτήματος 1-έλεγχος ροών εμπορευμάτων) είτε μία ή περισσότερες διακινήσεις με συγκεκριμένα συνοδευτικά έγγραφα μεταξύ των ιδίων συναλλασσομένων (τύπος αιτήματος 2-μεμονωμένες πράξεις). Εφόσον επιλεγεί ο τύπος 2 πρέπει να συμπληρωθεί υποχρεωτικά ο/οι αριθμός/οι αναφοράς του/των συνοδευτικού/ών εγγράφου/ων της/των διακίνησης/σεων και το/α μέσο/α μεταφοράς (εκτός εάν επισυνάπτεται το συνοδευτικό έγγραφο). Για την υποβολή του αιτήματος αυτού συμπληρώνεται το αντίστοιχο έντυπο του Παραρτήματος Ι και αποστέλλεται προς το Γραφείο E.L.O. – Δ/νση Ε.Φ.Κ. Οι αρμόδιοι υπάλληλοι του Γραφείου E.L.O. προβαίνουν στη συμπλήρωση των αντίστοιχων πεδίων στο σχετικό ηλεκτρονικό μήνυμα (ΙΕ722) και το διαβιβάζουν μέσω EMCS στο αντίστοιχο Γραφείο E.L.O. του Κ-Μ στο οποίο απευθύνεται το αίτημα. Για την υποβολή του εν λόγω μηνύματος, συμπληρώνονται τα απαιτούμενα στοιχεία όπως ορίζονται στον συνημμένο επεξηγηματικό πίνακα του Παραρτήματος ΙV, όπως ο τύπος του αιτήματος, η ημερομηνία προθεσμίας, ο κωδικός Κ-Μ υποβάλλοντος, κωδικός Κ-Μ αποδέκτη, τα στοιχεία του υποβάλλοντος τελωνείου, τα στοιχεία του αποστολέα, του παραλήπτη, τα αιτήματα ενεργειών, η αιτιολογία αιτήματος κ.λ.π. Εάν κριθεί απαραίτητο, στο μήνυμα αυτό δύναται να επισυνάπτονται τα αναγκαία δικαιολογητικά. Επισημαίνεται ότι ο αριθμός αναφοράς του αιτήματος, δηλαδή το πεδίο «αναγνωριστικό αιτήματος», παράγεται αυτόματα από το σύστημα κατά την υποβολή του μηνύματος από το Γραφείο E.L.O. Εφιστάται η προσοχή στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές να μην συμπληρώνουν τα στοιχεία των πεδίων στο τμήμα «Στοιχεία Επικοινωνίας», καθόσον αυτά θα συμπληρώνονται από το Γραφείο E.L.O. Επιπλέον, εφόσον υφίσταται λόγος συμπλήρωσης των πεδίων «Συμπληρωματικές Πληροφορίες» στις περιπτώσεις που υπάρχουν περισσότερες πληροφορίες, συνιστάται, εάν είναι εφικτό, να συμπληρώνονται στην αγγλική γλώσσα.
2. Υποβολή αποτελεσμάτων επαλήθευσης διακίνησης προϊόντων Ε.Φ.Κ. τα οποία έχουν ήδη τεθεί σε ανάλωση προς άλλα Κράτη-Μέλη από τις τελωνειακές αρχές της χώρας (μήνυμα ΙΕ725) Με το εν λόγω μήνυμα (ΙΕ725) οι αρμόδιες τελωνειακές αρχές της χώρας υποβάλλουν τα αποτελέσματα των ερευνών που διενεργήθηκαν κατόπιν σχετικού αιτήματος των αρμοδίων αρχών άλλου Κ-Μ, επιβεβαιώνοντας (ή όχι) τα ζητούμενα στοιχεία. Επιπλέον, παρέχεται η δυνατότητα παροχής επεξηγήσεων στις εξαιρετικές περιπτώσεις που δεν είναι δυνατή η διενέργεια της ζητούμενης έρευνας λόγω αδυναμίας ελέγχου ή η χορήγηση ορισμένων πληροφοριών λόγω προστασίας του απορρήτου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις
του Καν.(ΕΕ) αριθμ. 389/12.
Για την υποβολή από τις τελωνειακές αρχές των αποτελεσμάτων επαλήθευσης της διακίνησης κατόπιν αιτήματος που υπεβλήθη από τις αρμόδιες αρχές άλλων Κ-Μ, συμπληρώνεται το συνημμένο στην παρούσα διαταγή έντυπο του Παραρτήματος ΙΙ και αποστέλλεται προς το Γραφείο E.L.O. – Δ/νση Ε.Φ.Κ. Οι αρμόδιοι υπάλληλοι του Γραφείου E.L.O. θα προβαίνουν στη συμπλήρωση του σχετικού ηλεκτρονικού μηνύματος (ΙΕ725) και θα το διαβιβάζουν μέσω EMCS στο αντίστοιχο Γραφείο E.L.O. του Κ-Μ υποβολής του αρχικού αιτήματος επαλήθευσης. Κατά την υποβολή του εν λόγω εντύπου συμπληρώνονται τα υποχρεωτικά πεδία όπως περιγράφονται στο συνημμένο επεξηγηματικό πίνακα του Παραρτήματος V.
Επισημαίνεται ότι τα τελωνεία δεν πρέπει να προβαίνουν στη συμπλήρωση των στοιχείων των πεδίων στο τμήμα «Στοιχεία Επικοινωνίας» καθόσον αυτά συμπληρώνονται από το Γραφείο
E.L.O. Επιπλέον, στην περίπτωση που συμπληρώνεται το πεδίο «Συμπληρωματικές 3. Υποβολή απάντησης επαλήθευσης διακίνησης προϊόντων Ε.Φ.Κ. τα οποία έχουν ήδη τεθεί σε ανάλωση προς άλλα Κράτη-Μέλη από τις τελωνειακές αρχές της χώρας (μήνυμα ΙΕ723)
Με το μήνυμα αυτό παρέχεται η δυνατότητα στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές της χώρας, στις οποίες έχει διαβιβαστεί αίτημα επαλήθευσης διακίνησης (ΙΕ722) άλλου Κ-Μ, να αιτηθούν παράταση της τεθείσας στο αρχικό αίτημα προθεσμίας, εφόσον εκτιμούν ότι δεν είναι δυνατή η τήρηση της προθεσμίας αυτής, συμπληρώνοντας την εκτιμώμενη νέα προθεσμία αποστολής αποτελεσμάτων.
Ως εκ τούτου, τα αρμόδια τελωνεία συμπληρώνουν το συνημμένο έντυπο του Παραρτήματος ΙΙΙ αποστέλλοντάς το στο Γραφείο E.L.O. με σκοπό την ηλεκτρονική του διαβίβαση μέσω EMCS στο Γραφείο E.L.O. του άλλου Κ-Μ. Επισημαίνεται ότι με την Φάση 3.1.
του EMCS παρέχεται η δυνατότητα αποστολής περισσοτέρων του ενός μηνυμάτων παράτασης προθεσμίας (ΙΕ723). Η ίδια δυνατότητα παρέχεται και για την υποβολή του μηνύματος ΙΕ868 για την παράταση της προθεσμίας απάντησης σε αίτημα διοικητικής συνδρομής (ΙΕ721).
Β. ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ
Το Γραφείο E.L.O. της υπηρεσίας μας δύναται σε εξαιρετικές περιπτώσεις να μην προωθήσει τα σχετικά μηνύματα που λαμβάνει από τις τελωνειακές αρχές της χώρας προς τις αρμόδιες αρχές των άλλων Κ-Μ είτε πρόκειται για αιτήματα (ΙΕ722) είτε για αποτελέσματα (ΙΕ725) εφόσον κρίνει ότι δεν είναι πλήρως ή ορθά συμπληρωμένα και να ζητήσει την εκ νέου υποβολή τους από τα τελωνεία.
Επιπλέον, η προβλεπόμενη από τις διατάξεις του άρθρου 11 του Καν. (ΕΕ) 389/12 τρίμηνη προθεσμία, εντός της οποίας η αρχή στην οποία υποβάλλεται το αίτημα οφείλει να αποστείλει τα αποτελέσματα της έρευνας, μειώνεται σε ένα(1) μήνα εφόσον οι σχετικές πληροφορίες βρίσκονται στη διάθεση της εν λόγω αρχής. Ως εκ τούτου, εφιστάται η προσοχή στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές για την τήρηση των σχετικών προθεσμιών, αιτιολογώντας εγκαίρως και δεόντως τους λόγους σε περίπτωση αδυναμίας τήρησης των προθεσμιών. Ωστόσο,
πέραν της τρίμηνης προθεσμίας παρέχεται επιπλέον η δυνατότητα στις αρμόδιες αρχές των Κ-Μ να ορίσουν συντομότερη των τριών μηνών προθεσμία απάντησης, εφόσον υπάρχει δικαιολογητικός προς τούτου λόγος, πχ. λόγω διενέργειας κατεπείγουσας έρευνας, χωρίς ωστόσο, η προθεσμία αυτή να είναι δεσμευτική προς το άλλο Κ-Μ.
Στα πλαίσια αυτά, η συμπλήρωση της ημερομηνίας προθεσμίας απάντησης είναι υποχρεωτική κατά την υποβολή αιτήματος ΙΕ 722 κάτι το οποίο ισχύει πλέον με την έναρξη της Φάσης 3.1. και για τα αιτήματα διοικητικής συνδρομής ΙΕ721.
Η Υπηρεσία μας δύναται να υποβάλλει, εφόσον κριθεί αναγκαίο, απευθείας αίτημα επαλήθευσης προς άλλα Κ-Μ, χωρίς προηγούμενο αίτημα τελωνείου. Συνεπώς, σε περίπτωση που άλλες αρχές της χώρας (π.χ. ΕΛ.Υ.Τ.) θεωρούν απαραίτητη την υποβολή σχετικού αιτήματος, αυτό διαβιβάζεται στο Γραφείο E.L.O. της υπηρεσίας μας, το οποίο το προωθεί αναλόγως.
Ως εκ τούτου, από 13.02.2014, με την έναρξη ισχύος της παρούσας, καταργούνται οι ανωτέρω γ) και δ) Ε.Δ.Υ.Ο. και η ανταλλαγή των προαναφερομένων μηνυμάτων διέπεται από τις ρυθμίσεις της παρούσας διαταγής.
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ
Ο ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ
Ο ΓΕΝ. Δ/ΝΤΗΣ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ
& Ε.Φ.Κ.