Σχετ.:1) Η αρ.πρωτ. Δ543/335/14-03-2008 Δ.Υ.Ο.Ο (κοινοποίηση επεξηγηματικών σημειώσεων σχετικά με τα πανευρωμεσογειακά πρωτόκολλα για τους κανόνες καταγωγής)
2) Η αρ. πρωτ. Δ19Α 5036666 ΕΞ2013 / 14-10-2013 ΕΔΥΟ [Κοινοποίηση Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 (L 269/ 10.10.2013), για τη θέσπιση του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα]
Σας ενημερώνουμε ότι από τις Τουρκικές Τελωνειακές Αρχές δημιουργήθηκε ένα νέο σύστημα έκδοσης των πιστοποιητικών κυκλοφορίας A.TR και των πιστοποιητικών καταγωγής EUR.1 & EUR-MED Τουρκίας, με το οποίο τα εν λόγω πιστοποιητικά εκδίδονται και εγκρίνονται από τα τουρκικά τελωνεία με ηλεκτρονικό τρόπο.
Πιο συγκεκριμένα:
Από 01-01-2019, δεν θα υπάρχει πια εντυπωμένη τελωνειακή σφραγίδα υγρού μελανιού στην σχετική θέση των πιστοποιητικών (θέση 12 στα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR και θέση 11 στα πιστοποιητικά καταγωγής EUR.1 & EUR-MED) για την τελωνειακή έγκριση του εγγράφου, αλλά θα υπάρχει μία νέα σφραγίδα που θα είναι ηλεκτρονική .
Το εν λόγω ηλεκτρονικό σύστημα εφαρμόζεται σταδιακά ως ακολούθως:
Για τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR : Από 14 Μαΐου 2018, ενώ για τα πιστοποιητικά που εκδίδονται μέσω της απλουστευμένης διαδικασίας θα εφαρμοστεί από 2 Ιουλίου 2018.
Για άλλα πιστοποιητικά και έγγραφα (π.χ πιστοποιητικά καταγωγής EUR.1 & EUR-MED, πιστοποιητικά καταγωγής απλά): Από 24 Μαΐου 2018.
Θα υπάρξει μία μεταβατική περίοδος μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2019, όπου τα πιστοποιητικά μπορούν να εκδίδονται είτε με την έως τώρα συνήθη διαδικασία είτε ηλεκτρονικά.
Ωστόσο, πιστοποιητικά που εκδόθηκαν από την Τουρκία στο πλαίσιο της νέας ηλεκτρονικής διαδικασίας, ήδη από τις 24 Απριλίου 2018, δεν έφεραν υπογραφή από τις εκδούσες τουρκικές τελωνειακές αρχές. Αντί υπογραφής, φέρουν έναν μοναδικό και μη αναπαραγώγιμο κωδικό QR (QR code) ο οποίος, σύμφωνα με τις τουρκικές αρχές εμφανίζεται στο πιστοποιητικό μόνο κατά την ηλεκτρονική θεώρηση από τα τουρκικά τελωνεία. Ο εν λόγω κωδικός, όμως, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως «υπογραφή» εντός του νομοθετικού πλαισίου που ισχύει μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας.
Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία1, θα πρέπει να υπάρχει στα πιστοποιητικά, υπογραφή της Τουρκικής Τελωνειακής Αρχής που τα εκδίδει (στην θέση 12 στα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR και στην θέση 11 στα πιστοποιητικά καταγωγής EUR.1 & EUR-MED).
Επιπλέον, σύμφωνα με την ανωτέρω σχετική (1), στο άρθρο 18 αναφέρεται ότι η «απουσία υπογραφής των αρμόδιων αρχών έκδοσης», θεωρείται ως τεχνικός λόγος απόρριψης. Ως εκ τούτου, (αφού αναφερθούν οι λόγοι απόρριψης), το πιστοποιητικό επιστρέφεται στον εισαγωγέα, ώστε αυτός να είναι σε θέση να υποβάλει αίτηση για έκδοση νέου πιστοποιητικού εκδοθέντος εκ των υστέρων και στην συγκεκριμένη περίπτωση, υπογεγραμμένου από τις αρμόδιες τουρκικές τελωνειακές αρχές.
Λόγω των ανωτέρω και κατόπιν ενημέρωσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR και τα πιστοποιητικά καταγωγής EUR.1 & EUR-MED, που έχουν εκδοθεί από τις Τουρκικές Τελωνειακές Αρχές μέσω ηλεκτρονικού συστήματος και τα οποία δεν φέρουν την υπογραφή της Τουρκικής Τελωνειακής Αρχής που τα εκδίδει (στην θέση 12 για τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR και στην θέση 11 για τα πιστοποιητικά καταγωγής EUR.1 & EUR-MED), δεν θα γίνονται αποδεκτά ως έγκυρα έγγραφα, με συνέπεια την μη χορήγηση προτιμησιακής μεταχείρισης.
Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, θα απορρίπτονται για «τεχνικούς λόγους» , και ο διασαφιστής θα πρέπει να υποβάλει ένα νέο υπογεγραμμένο πιστοποιητικό «εκ των υστέρων»2 εκδοθέν από τις αρμόδιες Τουρκικές Αρχές.
Σύμφωνα με το άρθρο 163 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα - UCC [που κοινοποιήθηκε με την ανωτέρω (2) σχετική], τα υποστηρικτικά έγγραφα (μεταξύ των οποίων και τα αποδεικτικά στοιχεία καταγωγής ή καθεστώτος των εμπορευμάτων) που απαιτούνται για την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν το τελωνειακό καθεστώς για το οποίο διασαφίζονται τα εμπορεύματα, πρέπει να βρίσκονται στην κατοχή του διασαφιστή και στη διάθεση των τελωνειακών αρχών τη στιγμή της υποβολής της τελωνειακής διασάφησης ή εφόσον ζητηθεί στα πλαίσια τελωνειακών ελέγχων. Επιπλέον, όπως αναλυτικά αναφέρθηκε, η προτιμησιακή μεταχείριση δεν μπορεί να χορηγηθεί με βάση μη υπογεγραμμένα πιστοποιητικά (EUR1, EUR-MED, A.TR) τα οποία δεν μπορούν να γίνουν αποδεκτά ως έγκυρα έγγραφα και η προτιμησιακή μεταχείριση δεν δύναται να χορηγηθεί.
Λόγω των ανωτέρω, συνιστάται στους οικονομικούς φορείς :
1) Να επανεξετάσουν τα έγγραφα που κατέχουν, και συγκεκριμένα τα πιστοποιητικά (EUR1, EUR-MED, A.TR) που εκδόθηκαν από τις τουρκικές τελωνειακές αρχές κατά την περίοδο μεταξύ 24 Απριλίου 2018 και 12 Ιουλίου 2018,
και
2) Σε περίπτωση εντοπισμού μη υπογεγραμμένων πιστοποιητικών από τις αρμόδιες τουρκικές τελωνειακές αρχές (στην θέση 12 για τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR και στην θέση 11 για τα πιστοποιητικά καταγωγής EUR.1 & EUR-MED), να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για την απόκτηση εκ των υστέρων, των ορθών (έγκυρων) υπογεγραμμένων πιστοποιητικών (κατόπιν επικοινωνίας με τους Τούρκους εξαγωγείς), για τυχόν εκ των υστέρων ελέγχων των εμπορευμάτων που έχουν ήδη εκκαθαριστεί.
Τα ανωτέρω δεν ισχύουν για τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας A.TR που εκδίδονται στο πλαίσιο της "απλουστευμένης διαδικασίας" που αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 5 στοιχείο β) της απόφασης αριθ. 1/2006 της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας ΕΚ-Τουρκίας της 26.09.2006, όπου η θέση 12 των πιστοποιητικών κυκλοφορίας A.TR δεν φέρει υπογραφή των τελωνειακών αρχών.
Οι επαγγελματικοί ή συνδικαλιστικοί φορείς προς τους οποίους κοινοποιείται η παρούσα, παρακαλούνται όπως μεριμνήσουν για τη σχετική ενημέρωση των μελών τους.
1 * Παράρτημα Ι της απόφασης αριθ. 1/2006 της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας ΕΚ-Τουρκίας της 26.09.2006.
* Τα παραρτήματα ΙΙΙα και ΙΙΙβ του πρωτοκόλλου αριθ. 1 της συμφωνίας, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 1/2009 του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ-Τουρκίας που συστάθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα και της Δημοκρατίας της Τουρκίας για το εμπόριο προϊόντων που καλύπτονται από τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα, της 24.02.2009.
* Τα παραρτήματα ΙΙΙα και ΙΙΙβ του πρωτοκόλλου αριθ. 3 της απόφασης 1/98 του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΚ-Τουρκίας της 25ης Φεβρουαρίου 1998 σχετικά με το εμπορικό καθεστώς για τα γεωργικά προϊόντα, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση αριθ. 3/2006 του Συμβουλίου Σύνδεσης ΕΕ- Τουρκίας.
* Τα παραρτήματα ΙΙΙα και ΙΙΙβ του προσαρτήματος Ι της περιφερειακής σύμβασης για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής.
2 *Άρθρο 15 της Απόφασης 1/2006 της Επιτροπής Τελωνειακής Συνεργασίας Ε.Κ-Τουρκίας (L265/26-09-2006).
*Άρθρο 18 της Απόφασης 1/2009 της Μεικτής Επιτροπής που συστάθηκε βάσει της Συμφωνίας μεταξύ της Ε.Κ.Α.Χ και της Τουρκίας (L143/06- 06-2009).
*Άρθρο 16 της Απόφασης 1/98 του Συμβουλίου Σύνδεσης Ε.Κ-Τουρκίας περί του καθεστώτος εμπορίας γεωργικών προϊόντων (L86/20-03-1998).