227 Α' 2016

ΝΟΜΟΣ 4441/2016

Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης επιχειρήσεων, άρση κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό και λοιπές διατάξεις

ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ - ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ - ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΩΝ ΝΟΜΩΝ 3299/2004 (Α΄ 261) ΚΑΙ 4399/2016 (Α΄ 117) ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ
Άρθρο 21 - Θέματα Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων
06 Δεκεμβρίου 2016

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 227
6 Δεκεμβρίου 2016

ΝΟΜΟΣ ΥΠ' ΑΡΙΘ. 4441
Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης επιχειρήσε- ων, άρση κανονιστικών εμποδίων στον ανταγω- νισμό και λοιπές διατάξεις
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

Άρθρο 21Θέματα Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων ΣυμβάσεωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Η παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011 (Α΄ 204) αντικαθίσταται ως εξής: «1. Για την εφαρμογή του παρόντος νόμου ως δημό- σιες συμβάσεις νοούνται οι δημόσιες συμβάσεις που έχουν ως αντικείμενο την εκτέλεση έργων, την προ- μήθεια αγαθών και την παροχή υπηρεσιών, κατά την εκάστοτε έννοια αυτών στην ισχύουσα νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις, όπως σήμερα ορίζεται στο Ν. 4412/2016 (Α΄147) και στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ ανεξαρτήτως όμως της εκτιμώμενης αξίας των συμβάσεων αυτών. Στον παρόντα νόμο υπάγονται και οι συμφωνίες - πλαί- σιο, τα δυναμικά συστήματα αγορών, καθώς και οι συμ- βάσεις παραχώρησης δημοσίων έργων και υπηρεσιών κατά την έννοια της εκάστοτε ισχύουσας νομοθεσίας και ιδίως σήμερα κατά την έννοια του Ν. 4413/2016 (Α΄ 148) και της Οδηγίας 2014/23/ΕΕ. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται στις συμβάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Ν. 3978/2011 (Α΄ 137), στις συμβάσεις που εξαιρούνται από το νόμο αυτόν σύμφωνα με τα άρθρα 17 και 24 αυτού, καθώς και στις συμβάσεις που συνάπτονται δυνάμει του άρθρου 346 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).»

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

α. Το πρώτο εδάφιο της υποπερίπτωσης δδ΄ της πε- ρίπτωσης γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «Οι αποφάσεις των αναθετουσών Αρχών που αφορούν την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την ανάθεση των δημόσιων συμβάσεων, σύμφωνα με την περίπτωση β΄ της παρ. 2 του άρθρου 26 και τα άρθρα 32 και 269 του Ν. 4412/2016 (ΑΊ47) εξαιρουμένων των περιπτώσεων ανωτέρας βίας, εκδίδονται μετά από σύμφωνη γνώμη της Αρχής, εφόσον οι συμβάσεις αυτές εμπίπτουν, λόγω της εκτιμώμενης αξίας τους, στο πεδίο εφαρμογής των Οδηγιών 2014/24/ΕΚ και 2014/25/ΕΚ, οι οποίες ενσωματώθηκαν στην ελληνική έννομη τάξη με το Ν. 4412/2016. Κατά την άσκηση της εν λόγω αρμο- διότητας η Αρχή λαμβάνει υπόψη της τις γενικές αρχές του ενωσιακού και εθνικού δικαίου.» β. Στο δεύτερο εδάφιο της υποπερίπτωσης δδ΄ της περίπτωσης γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 2 του Ν. 4013/2011 (Α΄ 204), όπως ισχύει, η φράση «προθεσμία δεκαπέντε (15) εργασίμων ημερών» αντικαθίσταται με τη φράση «προθεσμία είκοσι (20) εργασίμων ημερών». γ. Στο άρθρο 2 του Ν. 4013/2011 προστίθεται νέα πα- ράγραφος 3 ως εξής: «3. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται μετά από σύμφωνη γνώμη της Αρχής με πρόταση των Υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης, Υποδομών και Μεταφορών και του τυχόν κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού, μπο- ρεί να ανατίθενται στην Αρχή και άλλες αρμοδιότητες για την εκπλήρωση του σκοπού της. Για την επιστημονική υποστήριξη των αρμοδιοτήτων της Αρχής και τη διευκόλυνση της ασκήσεως τους, η Αρχή έχει πρόσβαση στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα της Διοικητικής Δικαιοσύνης και σε αυτό του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με όρους που τίθενται από την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χα- ρακτήρα κατόπιν σχετικού αιτήματος της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. προ της υποβολής της σχετικής αιτήσεως προς τα οικεία ανώτατα δικαστήρια».

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Στο τρίτο εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 3 του Ν. 4013/ 2011, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 58 του Ν. 4155/2013, διαγράφεται η φράση «όχι όμως πέρα από ένα εξάμηνο» και προστίθεται στο τέλος η φράση «Σε περίπτωση αδυναμίας σχηματισμού απαρ- τίας λόγω κωλύματος οποιασδήποτε φύσεως μέλους ή αναπληρωματικού μέλους, ο Πρόεδρος μπορεί να καλεί αναπληρωτές άλλων μελών της Αρχής, κατά τη σειρά διορισμού τους, ανεξαρτήτως αν συμμετέχει στη συνε- δρίαση το μέλος το οποίο αναπληρώνουν».

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

α. Στο έβδομο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 4 του Ν. 4013/2011, η φράση «πέντε (5) έτη» αντικαθίσταται με τη φράση «τρία (3) έτη». β. Στη παρ. 2 του άρθρου 4 του Ν. 4013/2011, η φράση «Οι παράγραφοι 7 και 8 του άρθρου 3 του Ν. 3051/2002» αντικαθίσταται από τη φράση «Το τέταρτο εδάφιο της παρ. 5 και η παρ. 8, όπως ισχύουν, του άρθρου 3 του Ν. 3051/ 2002 (Α΄ 220)».

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

α. Το τρίτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 9 του Ν. 4013/ 2011, όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 7 του άρθρου 61 του Ν. 4146/2013 (Α΄ 90), αντικαθίσταται ως εξής: «Η πλήρωση των θέσεων μπορεί να γίνει, τηρουμένων των προϋποθέσεων του πρώτου εδαφίου, με μετάταξη ή με τριετή απόσπαση, ανανεούμενη μία φορά, προσω- πικού οποιασδήποτε κατηγορίας ή κλάδου ή με οποια- δήποτε σχέση εργασίας, από το Δημόσιο, τους φορείς της παρ. 6 του άρθρου 1 του Ν. 1256/1982 (Α΄ 65) ή του άρθρου τρίτου του Ν. 2372/1996 (Α΄ 29)». β. Τα εδάφια δεύτερο και τρίτο της παρ. 3 του άρθρου 9 του Ν. 4013/2011 αντικαθίστανται ως εξής: «Η πλήρωση των θέσεων διοικητικού προσωπικού κάθε κλάδου και ειδικότητας μπορεί να γίνει με μετά- ταξη ή με τριετή απόσπαση, ανανεούμενη μία φορά, προσωπικού το οποίο υπηρετεί με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στο Δημόσιο ή στους φορείς της παρ. 6 του άρθρου 1 του Ν. 1256/1982 (Α΄ 65). Οι αποσπάσεις και οι μετατάξεις του προηγούμενου εδαφίου διενεργού- νται, κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης γενικής ή ειδικής διάταξης, με μόνη απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, χωρίς να απαιτείται η τήρηση της διαδι- κασίας του άρθρου 68 παρ. 1 του Ν. 4002/2011 (Α΄ 180)». γ. Τα εδάφια έκτο και έβδομο της παρ. 3 του άρθρου 9 του Ν. 4013/2011 καταργούνται. δ. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 9 του Ν. 4013/2011 αντικαθίσταται ως εξής: «Η εν λόγω απόσπαση πραγματοποιείται κατά πα- ρέκκλιση κάθε αντίθετης γενικής ή ειδικής διάταξης, με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, ύστερα από πρόταση του Προέδρου ή Αντιπροέδρου αντίστοιχα.» ε. Στο άρθρο 9 του Ν. 4013/2011 προστίθεται παρά- γραφος 7 ως εξής: «7. Οι αποδοχές των υπαλλήλων που αποσπώνται από την Αρχή σε άλλο φορέα καταβάλλονται από την υπη- ρεσία στην οποία τοποθετούνται, κατ’ εξαίρεση κάθε εκάστοτε ισχύουσας γενικής ή ειδικής διατάξεως».

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

α. Στο άρθρο 10 του Ν. 4013/2011 προστίθεται πα- ράγραφος 5 ως εξής: «5. Τον Νομικό Σύμβουλο επικουρεί κατά την άσκηση των καθηκόντων του ένας (1) δικηγόρος που προσλαμ- βάνεται με έμμισθη εντολή ως βοηθός νομικός σύμβου- λος. Τα ειδικότερα προσόντα, όπως η απαιτούμενη εμπει- ρία, ειδίκευση και βαθμός δικαστηρίου διορισμού, του βοηθού νομικού συμβούλου καθορίζονται με τη σχετική πρόσκληση ενδιαφέροντος, σύμφωνα με τις ανάγκες της Αρχής και κατόπιν εισηγήσεως του Νομικού Συμ- βούλου. Οι αποδοχές του εν λόγω νομικού σύμβουλου ρυθμίζονται απευθείας από τα διαλαμβανόμενα στην παρ. 10 του άρθρου 9 του Ν. 4354/2015. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στις παραγράφους 1 και 3. Κατόπιν εισήγησης της Αρχής με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών μπορεί να συνιστώνται και άλλες οργανικές θέσεις βο- ηθών νομικών συμβούλων.» β. Στην παρ. 1 του άρθρου 10 του Ν. 4013/2011 η λέξη «ειδικότερα» αντικαθίσταται με τη λέξη «επιπρόσθετα». γ. Στο τέλος του δεύτερου εδαφίου της παρ. 3 του άρ- θρου 10 του Ν. 4013/2011 προστίθεται η φράση «εκτός εάν υπάρχει σχετική άδεια».

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7

α. Στο τέλος του άρθρου 5 του Π.δ. 123/2012 (Α΄ 216) προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Τον Νομικό Σύμβουλο υποστηρίζει ο βοηθός νομικός σύμβουλος». β. Οι περιπτώσεις δδ΄ και εε΄ της παρ. 2 του άρθρου 8 του Π.δ. 123/2012 αντικαθίστανται ως εξής: «δδ) Η προετοιμασία έκθεσης του εισηγητή, η οποία διαλαμβάνει το ιστορικό, τα στοιχεία που βεβαιώνονται από τα έγγραφα και τα νομικά ζητήματα που ανακύ- πτουν, η οποία υποβάλλεται στο πλαίσιο της διαδικασίας για την παροχή ή μη της απαιτούμενης για την έκδοση των λοιπών κανονιστικών πράξεων και των κανονισμών άλλων δημόσιων οργάνων και αναθετουσών αρχών ή αναθετόντων φορέων σύμφωνης γνώμης της Αρχής, κατά το μέρος που οι πράξεις αυτές ρυθμίζουν θέματα δημοσίων συμβάσεων. εε) Η προετοιμασία έκθεσης του εισηγητή, η οποία δια- λαμβάνει το ιστορικό, τα στοιχεία που βεβαιώνονται από τα έγγραφα και τα νομικά ζητήματα που ανακύπτουν, η οποία υποβάλλεται στο πλαίσιο της διαδικασίας για την παροχή ή μη της απαιτούμενης σύμφωνης γνώμης της Αρχής προκειμένου να εκδοθεί απόφαση αναθέτουσας αρχής ή αναθέτοντος φορέα που αφορά σε προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης». γ. Η περίπτωση α της παρ. 1 του άρθρου 16 του Π.δ. 123/ 2012 αντικαθίσταται ως εξής: «α) Τίτλος σπουδών ελληνικού ΑΕΙ ή αναγνωρισμένος ισότιμος τίτλος της αλλοδαπής σε οποιαδήποτε από τις ειδικότητες που περιγράφονται στην περίπτωση Γ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 13 και μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών.» Στην περίπτωση γ΄ της παρ. 1 του άρθρου 16 του Π.δ. 123/2012 η λέξη «άριστη» αντικαθίσταται από τις λέξεις «πολύ καλή». δ. Η περίπτωση α' της παρ. 2 του άρθρου 16 του Π.δ. 123/2012 αντικαθίσταται ως εξής: «α) Τίτλος σπουδών ελληνικού ΑΕΙ ή αναγνωρισμέ- νος ισότιμος τίτλος της αλλοδαπής, από τους τίτλους σπουδών που προβλέπονται στην παρ. 1 του άρθρου 6 του Π.δ. 50/2001 (Α΄ 39) ή Διοίκησης Επιχειρήσεων ή Στατιστικολόγου ή διπλωματούχου ΠΕ μηχανικού και μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών στα αντικείμενα αυτά». Στην περίπτωση γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 16 του Π.δ. 123/2012 η λέξη «άριστη» αντικαθίσταται από τις λέξεις «πολύ καλή». ε. Η περίπτωση α΄ της παρ. 4 του άρθρου 16 του Π.δ. 123/2012 αντικαθίσταται ως εξής: «α) Πανεπιστημιακός τίτλος σπουδών ελληνικού ΑΕΙ ή αναγνωρισμένος ισότιμος τίτλος της αλλοδαπής». Στην περίπτωση γ΄ της παρ. 4 του άρθρου 16 του Π.δ. 123/2012 η λέξη «άριστη» αντικαθίσταται από τις λέξεις «πολύ καλή». στ. Η παρ. 2 του άρθρου 19 του Π.δ. 123/2012, όπως αυτή αντικαταστάθηκε με την παρ. 3 του άρθρου 1 του Π.δ. 39/2013 (Α΄ 73), αντικαθίσταται ως εξής: «2. Ως προς τις ξένες γλώσσες, ελάχιστο προσόν για το ειδικό επιστημονικό προσωπικό, ορίζεται η πολύ καλή γνώση, όπως αυτή αποδεικνύεται κατά τα οριζόμενα του άρθρου 28 του Π.δ. 50/2001 (Α΄ 39).»

Αθήνα, 6 Δεκεμβρίου 2016
Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας
ΠΡΟΚΟΠΙΟΣ Β. ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ
Οι Υπουργοί
Αναπληρωτής Υπουργός
Εσωτερικών Οικονομίας και Ανάπτυξης Οικονομίας και Ανάπτυξης ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΚΟΥΡΛΕΤΗΣ ΔΗΜΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΧΑΡΙΤΣΗΣ Ψηφιακής Πολιτικής, Αναπληρώτρια Υπουργός
Τηλεπικοινωνιών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Ενημέρωσης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΠΑΣ ΕΥΤΥΧΙΑ ΑΧΤΣΙΟΓΛΟΥ ΟΥΡΑΝΙΑ ΑΝΤΩΝΟΠΟΥΛΟΥ Αναπληρωτής Υπουργός
Οικονομικών Οικονομικών Υφυπουργός Οικονομικών
ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΤΣΑΚΑΛΩΤΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΟΥΛΙΑΡΑΚΗΣ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΠΑΠΑΝΑΤΣΙΟΥ Αναπληρωτής Υπουργός
Υγείας Υγείας Διοικητικής Ανασυγκρότησης
ΑΝΔΡΕΑΣ ΞΑΝΘΟΣ ΠΑΥΛΟΣ ΠΟΛΑΚΗΣ ΟΛΓΑ ΓΕΡΟΒΑΣΙΛΗ Πολιτισμού και Αθλητισμού Περιβάλλοντος και Ενέργειας Υποδομών και Μεταφορών ΛΥΔΙΑ ΚΟΝΙΟΡΔΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΑΘΑΚΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΠΙΡΤΖΗΣ Ναυτιλίας Αγροτικής Ανάπτυξης
και Νησιωτικής Πολιτικής και Τροφίμων
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΚΟΥΡΟΥΜΠΛΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ
Θεωρήθηκε και τέθηκε η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους.