ΘΕΜΑ: «Ν.4235/2014, σχετικά με τα διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων».
Α. 1. Σας γνωστοποιούμε, για ενημέρωσή σας και εφαρμογή, ότι στο ΦΕΚ υπ’ αριθ.
32/Α’/11-02-2014 δημοσιεύτηκε ο ν. 4235/2014 «Διοικητικά μέτρα, διαδικασίες και κυρώσεις στην εφαρμογή της ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας στους τομείς των τροφίμων, των ζωοτροφών και της υγείας και προστασίας των ζώων και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων».
Στον εν λόγω νόμο, μεταξύ των άλλων, καθορίζονται (άρθρα 1–36 αυτού) τα διοικητικά μέτρα, οι διαδικασίες και οι κυρώσεις που εφαρμόζονται σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τις διατάξεις της κατά το άρθρο 65 αυτού (σχετικής με τα τρόφιμα και τις ζωοτροφές) ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας, ενώ ορίζονται [άρθρο 2, παρ. 1(α) και 1(β) αυτού] οι αρμόδιες Αρχές για την εφαρμογή του [Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων δια των αρμοδίων κατά περίπτωση Υπηρεσιών του και του ΕΦΕΤ (κεντρικές αρμόδιες Αρχές)].
Ο εν λόγω νόμος, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις αυτού (άρθρο 72), αρχίζει να ισχύει από της ημερομηνίας της δημοσίευσής του, δηλαδή από την 11-02-2014.
2. α. Σημειώνεται ότι, όπως σαφώς ορίζεται στις σχετικές διατάξεις (άρθρο 1, παρ.1) αυτού, όσον αφορά ειδικότερα στους τομείς της αιθυλικής αλκοόλης και των αλκοολούχων ποτών, για τα διοικητικά μέτρα, τις διαδικασίες και τις κυρώσεις, εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις των ν.2969/2001 και 2960/2001. Ακόμη, σύμφωνα με τη ρητή σχετική διάταξη [παρ. 1(γ)] του άρθρου 2 αυτού, «η προκείμενη διάταξη [δηλ. οι προηγούμενες παράγραφοι 1(α) και 1(β) του εν λόγω ΑΑναρτητέα στο Διαδίκτυο άρθρου] δεν θίγει και δεν καταργεί αρμοδιότητες άλλων Υπουργείων ή φορέων που η κείμενη νομοθεσία ήδη ρυθμίζει». β. Όσον αφορά τον αμπελοοινικό τομέα, με βάση τις σχετικές διατάξεις (άρθρο 64 παρ. 4, 5, 6, 7, 8) του εν λόγω νόμου, καταργούνται ο ν.3501/1928, ορισμένες διατάξεις του α.ν.787/1948 (άρθρα 3, 5, 6, 7 και 10), το ν.δ.3419/1955, καθώς και ορισμένες διατάξεις του ν.δ.243/1969 [άρθρα 7 (παρ. 5), 12, 13 (σημείο α’), 14 (σημείο β’), 15, 16, 17] και του ν.396/1976 (άρθρα 12, 13, 14 και 15) που αφορούν αρμοδιότητες του ΓΧΚ στον εν λόγω τομέα. Περαιτέρω, προκειμένου για ορισμένες Υπουργικές Αποφάσεις [υπ’ αριθ. 54/2012 απόφαση ΑΧΣ (ειδικοί όροι λειτουργίας εμφιαλωτηρίων οίνων), υπ’ αριθ. 9872/1242/17-03-1966 ΑΥΟ (σχετικά με την παραγωγή και διάθεση συμπυκνωμένου γλεύκους) και υπ’ αριθ. 26650/13-05-1957 ΚΥΑ (σχετικά με την παραγωγή και διάθεση αφρωδών οίνων) όπως έχει τροποποιηθεί], που είχαν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση διατάξεων εκ των κατά τα ανωτέρω καταργουμένων, δεδομένου ότι οι εν λόγω αποφάσεις – σε αντίθεση με άλλες - δεν περιλαμβάνονται μεταξύ των διατάξεων που καταργούνται ρητά σύμφωνα με το άρθρο 64 του εν λόγω ν.4235/2014, ενώ για τα θέματα που ρυθμίζουν δεν περιλαμβάνονται σχετικές ρυθμίσεις στον εν λόγω νόμο, υπεβλήθη ερώτημα, προς τον κ. Νομικό Σύμβουλο του Υπουργείου μας, σχετικά με την ισχύ τους ή μη. Συνεπώς, τυχόν ερωτήματα, αιτήματα κλπ σχετιζόμενα με τις προαναφερθείσες Υπουργικές Αποφάσεις θα απαντώνται μετά από τη σχετική γνωμοδότηση και – προφανώς - αναλόγως των οριζομένων σ’ αυτή. Β. Κατόπιν τούτων, με βάση τις προαναφερθείσες διατάξεις του εν λόγω νόμου:
1. Οι τομείς της αιθυλικής αλκοόλης και των αλκοολούχων ποτών εξαιρούνται κατ’ ουσίαν από το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω νόμου (άρθρο 1, παρ.1) – αναφορικά βεβαίως με τα θέματα που ρυθμίζουν οι σχετικές διατάξεις του νόμου αυτού - ενώ, όσον αφορά τον τομέα του ζύθου και των προϊόντων ζύθου, με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 1(γ) του άρθρου 2 του εν λόγω νόμου οι Υπηρεσίες του ΓΧΚ διατηρούν τις αρμοδιότητές τους σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία (ν.4177/2013, κώδικας νόμων φορολογίας ζύθου κλπ). 2.α. Όσον αφορά τον αμπελοοινικό τομέα, από την έναρξη ισχύος του εν λόγω ν. 4235/2014 (11-02-2014), καταργούνται (ορισμένες) αρμοδιότητες του ΓΧΚ σχετικά με τον έλεγχο - συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου για τη χορήγηση βεβαιώσεων καταλληλότητας των οινοποιείων – τη δίωξη των παραβάσεων, ως και την επιβολή διοικητικών κυρώσεων. Είναι αυτονόητο ότι το ΓΧΚ διατηρεί, μεταξύ των άλλων, τις αρμοδιότητές του σχετικά με τις αναμίξεις των οίνων, γλευκών κλπ με αιθυλική αλκοόλη, αποστάγματα και προϊόντα απόσταξης σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του ν.2969/2001, ως και σχετικά με τον προσδιορισμό και βεβαίωση των πάσης φύσεως φυρών στον εν λόγω τομέα και τους οικείους ελέγχους σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις των ν.2960/2001 και 2969/2001. Ακόμη, σημειώνεται ότι, σύμφωνα με προαναφερθείσες διατάξεις της παραγράφου 1(γ) του άρθρου 2 του εν λόγω ν. 4235/2014 σε συνδυασμό με την παράγραφο 2 του άρθρου 17 του ν.4177/2013, το ΓΧΚ εξακολουθεί να είναι αρμόδιος φορέας ελέγχου για τα τρόφιμα που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης (ΕΦΚ), μεταξύ των οποίων και για τους πάσης φύσεως οίνους που διακινούνται στην ελληνική αγορά, κατά τις αποστολές στην ΕΕ ή τις εξαγωγές. β. Κατόπιν τούτων, στις περιπτώσεις δειγμάτων οίνων και λοιπών αμπελοοινικών προϊόντων τα οποία, μετά την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων - σύμφωνα με τον Κώδικα Τροφίμων και Ποτών - σχετικών διαδικασιών [Α’ εξέταση, κατ’ έφεση εξέταση (εφ’ όσον ζητείται), γνωμοδότηση Α.Χ.Σ. (αν απαιτείται)], κρίνονται οριστικά ως μη κανονικά ή/και ως μη ασφαλή, η σχετική υπόθεση θα πρέπει να διαβιβάζεται, όπως άλλωστε και στις περιπτώσεις των κανονικών δειγμάτων, στη δειγματίζουσα Αρχή για τις περαιτέρω ενέργειές της (σχετικές με τη δίωξη της παράβασης, την τύχη της σχετιζόμενης παρτίδας οίνου κλπ) χωρίς να γίνεται οποιαδήποτε άλλη σχετική ενέργεια από την οικεία Χημική Υπηρεσία του ΓΧΚ. Επιπλέον, σύμφωνα με τις σχετικές μεταβατικές διατάξεις (άρθρο 63 παρ. 1α) του εν λόγω ν.4235/2014, οι τυχόν περιπτώσεις παραβάσεων οι οποίες, διαπιστωθείσες πριν από την έναρξη ισχύος του εν λόγω νόμου, δεν είχαν εξεταστεί μέχρι την έναρξη ισχύος αυτού (11-02-2014), εξετάζονται και αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του εν λόγω νόμου, υπό την προϋπόθεση ότι για τις συγκεκεκριμένες παραβάσεις δεν προβλέπονταν, στην προϊσχύουσα του εν λόγω νόμου σχετική νομοθεσία, ηπιότερες κυρώσεις σε σχέση με εκείνες που προβλέπονται σε αυτόν. Έτσι, σύμφωνα πάντοτε με τις προαναφερθείσες μεταβατικές διατάξεις, οι περιπτώσεις παραβάσεων της αμπελοοινικής νομοθεσίας που κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του εν λόγω ν.4235/2014 εκκρεμούσαν στις οικείες Χημικές Υπηρεσίες του ΓΧΚ., θα πρέπει να διαβιβαστούν άμεσα στις οικείες Υπηρεσίες του Υπ.Α.Α.Τ., εκτός αν για τις συγκεκριμένες παραβάσεις προβλέπονταν, στις καταργηθείσες πλέον σχετικές διατάξεις του ν.396/1976 ή του ν.δ.243/1969 κατά περίπτωση, ηπιότερες κυρώσεις οπότε και θα πρέπει να ολοκληρωθούν οι σχετικές διαδικασίες για τη δίωξή τους από τις οικείες Χημικές Υπηρεσίες του ΓΧΚ. - σύμφωνα με τις εν λόγω σχετικές, κατά περίπτωση, διατάξεις του ν.396/1976 ή του ν.δ.243/1969. Είναι αυτονόητο ότι, προκειμένου για τυχόν περιπτώσεις παραβάσεων μη προβλεπόμενων στις σχετικές διατάξεις του εν λόγω ν.4235/2014 και ευρισκόμενων – κατά τα ανωτέρω - σε εκκρεμότητα κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του εν λόγω νόμου, θα επιληφθούν σχετικά οι οικείες Χημικές Υπηρεσίες του ΓΧΚ. Γ. Για κάθε περαιτέρω σχετική πληροφορία ή διευκρίνιση, μπορείτε να απευθύνεσθε στην Υπηρεσία μας.