87 Α' 2010

ΝΟΜΟΣ 3852/2010

Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης.

ΜΕΡΟΣ Η΄ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ
07 Ιουνίου 2010

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΩΤΟ Αρ. Φύλλου 87
7 Ιουνίου 2010

NOMOΣ ΥΠ’ΑΡΙΘ. 3852
Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

ΜΕΡΟΣ Η΄ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ
Άρθρο 259Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι ΔήμωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) των δήμων προέρχονται από τις παρακάτω πηγές εσόδων του Κρα- τικού Προϋπολογισμού: α) το Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώ- πων (Φ.Ε.Φ.Ν.Π.) σε ποσοστό 20% των συνολικών ετή- σιων εισπράξεων του φόρου αυτού, β) το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) σε ποσοστό 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυ- τού, γ) το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας σε ποσοστό 50% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Το υφιστάμενο, κατά το έτος μεταφοράς, κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται με τον παρόντα νόμο στους δήμους, εφόσον είναι ανώτερο από τα έσο- δα που προκύπτουν από την παραγράφο 1, καλύπτεται με αύξηση των ποσοστών των περιπτώσεων α΄ και β΄ αυτής, σε βάρος των αντιστοίχων κωδικών εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού, καθώς και σε βάρος των πο- σοστών των πόρων των περιπτώσεων α΄ και β΄ της πα- ραγράφου 1 του άρθρου 260, η οποία καθορίζεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση των Υ- πουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Τα δύο τρίτα (2/3) των εσόδων της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 1 και το σύνολο των εσόδων των περι- πτώσεων β΄ και γ΄ αυτής, εγγράφονται στον Τακτικό Προϋπολογισμό και κατατίθενται στο Ταμείο Παρακατα- θηκών και Δανείων, σε λογαριασμό με τίτλο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων για κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών». H κατανομή των Κ.Α.Π. στους δήμους γίνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυ- βέρνησης και Οικονομικών, ύστερα από γνώμη της Κε- ντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, επί τη βάσει ιδίως των δημογραφικών, γεωμορφολογικών, διοικητικών, οικονο- μικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών και πολιτιστικών χα- ρακτηριστικών τους. Στα ανωτέρω χαρακτηριστικά συνε- κτιμάται το στοιχείο της διοικητικής υποστήριξης που παρέχεται από δήμο προς εξυπηρέτηση λειτουργικών α- ναγκών άλλων δήμων και σταθμίζονται ιδιαίτερα οι πά- γιες ανάγκες εξυπηρέτησης των νησιωτικών και ορεινών δήμων. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται ο τρόπος και η διαδικασία κατανομής του συνόλου των Κ.Α.Π. που εγ- γράφονται στον Τακτικό Προϋπολογισμό.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Το υπόλοιπο ένα τρίτο (1/3) των εσόδων της περί- πτωσης α΄ της παραγράφου 1 εγγράφεται στον Προϋπο- λογισμό Δημοσίων Επενδύσεων και κατατίθεται στο Τα- μείο Παρακαταθηκών και Δανείων σε λογαριασμό με τίτ- λο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Δήμων για κάλυψη επενδυτικών δαπανών». Η κατανομή των Κ.Α.Π. που εγ- γράφονται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων γίνεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικο- νομικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτι- λίας, ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, επί τη βάσει ιδίως των δημογραφικών, γεω- μορφολογικών, διοικητικών, οικονομικών, κοινωνικών, περιβαλλοντικών και πολιτιστικών χαρακτηριστικών κά- θε δήμου. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται ο τρόπος και η διαδικασία κατανομής των Κ.Α.Π. που εγγράφονται στον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Η απόδοση των ανωτέρω εσόδων από τον Τακτικό Προϋπολογισμό γίνεται με ισόποσες μηνιαίες προκατα- βολές, βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων του και η τε- λική εκκαθάριση γίνεται με βάση τα απολογιστικά στοι- χεία εσόδων του αντίστοιχου οικονομικού έτους. Η κα- τανομή των εσόδων της προηγούμενης παραγράφου στους δικαιούχους γίνεται με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυ- βέρνησης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομι- κών, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερ- νήσεως, ύστερα από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δή- μων Ελλάδας, καθορίζονται τα κριτήρια για κάθε μορφής έκτακτη επιχορήγηση των δήμων.

Άρθρο 260Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι Περιφερειών

1.Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) των Περιφε- ρειών προέρχονται από τις παρακάτω πηγές εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού: α) το Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προ- σώπων (Φ.Ε.Φ.Ν.Π.) σε ποσοστό 2,40% επί των συνολι- κών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού, β) το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) σε ποσοστό 4% επί των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού. 2. Το υφιστάμενο, κατά το έτος μεταφοράς, κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται με τον παρόντα νόμο στις περιφέρειες, εφόσον είναι ανώτερο από τα έ- σοδα που προκύπτουν από την παράγραφο 1, καλύπτε- ται με αύξηση των ποσοστών των περιπτώσεων α΄ και β΄ αυτής, σε βάρος των ποσοστών των πόρων των περιπτώ- σεων α΄ και β΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 259, η ο- ποία καθορίζεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών. Το υφιστάμενο, κατά το έτος μεταφοράς, κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάζονται από τις πρώην κρατι- κές περιφέρειες στις περιφέρειες που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο, εφόσον είναι ανώτερο από τα έσοδα που προκύπτουν από την παράγραφο 1, καλύπτεται με αύξηση των ποσοστών των περιπτώσεων α΄ και β΄ αυ- τής, σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, η οποία καθορίζεται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών. 3. Κατά το μεταβατικό διάστημα της παραγράφου III του άρθρου 186 και του άρθρου 210, το κόστος άσκησης των μεταβιβαζόμενων αρμοδιοτήτων καλύπτεται με με- ταφορά των αναγκαίων πιστώσεων από τους αντίστοι- χους φορείς που τις ασκούσαν, κατά τις προβλέψεις του Κρατικού Προϋπολογισμού. Μετά το πέρας του μεταβα- τικού διαστήματος, το κόστος των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν καθορίζεται με το ανωτέρω προεδρικό διάταγμα, ως ποσοστό αύξησης των περιπτώσεων α΄ και β΄ της παραγράφου 1. 4. Τα έσοδα της παραγράφου 1 εγγράφονται στον Τα- κτικό Προϋπολογισμό και κατατίθενται στο Ταμείο Παρα- καταθηκών και Δανείων στους λογαριασμούς της παρα- γράφου 6. 5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α- ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι- κονομικών, ύστερα από γνώμη της Ένωσης Περιφερειών, καθορίζεται επί του συνόλου των Κ.Α.Π. το ποσοστό που προορίζεται για την κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γε- νικών δαπανών των περιφερειών, το ποσοστό που προο- ρίζεται για την κάλυψη επενδυτικών δαπανών αυτών, πο- σοστό που αποτελεί έσοδο της Ένωσης Περιφερειών, καθώς και ο τρόπος και η διαδικασία κατανομής των πο- σών που αναλογούν στα ανωτέρω ποσοστά. Για την κα- τανομή των Κ.Α.Π. στις περιφέρειες λαμβάνονται υπόψη τα κριτήρια του άρθρου 259 παράγραφος 4, καθώς και η άμβλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων. 6. Το ποσό των Κ.Α.Π. των περιφερειών που σύμφωνα με τα οριζόμενα στην κοινή απόφαση της προηγούμενης παραγράφου προορίζεται για την κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών αυτών, κατατίθεται στο Τα- μείο Παρακαταθηκών και Δανείων σε λογαριασμό με τίτ- λο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Περιφερειών για κάλυψη λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών». Το ποσό των Κ.Α.Π. των περιφερειών που σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ίδια απόφαση προορίζεται για την κά- λυψη επενδυτικών δαπανών αυτών κατατίθεται στο Τα- μείο Παρακαταθηκών και Δανείων σε λογαριασμό με τίτ- λο «Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Περιφερειών για κάλυψη επενδυτικών δαπανών». Το ποσό των Κ.Α.Π. των περιφερειών που σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ίδια απόφαση αποτελεί έσοδα της Έ- νωσης Περιφερειών, κατατίθεται στο Ταμείο Παρακατα- θηκών και Δανείων σε λογαριασμό με τίτλο «Έσοδα Έ- νωσης Περιφερειών». 7. Η απόδοση των ανωτέρω εσόδων από τον Κρατικό Προϋπολογισμό γίνεται με ισόποσες μηνιαίες προκατα- βολές, βάσει των προεκτιμώμενων εσόδων του και η τε- λική εκκαθάριση γίνεται με βάση τα απολογιστικά στοι- χεία εσόδων του αντίστοιχου οικονομικού έτους. Η κα- τανομή των εσόδων στους δικαιούχους γίνεται με απο- φάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. 8. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομι- κών, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερ- νήσεως, ύστερα από γνώμη της Ένωσης Περιφερειών, καθορίζονται τα κριτήρια για κάθε μορφής έκτακτη επι- χορήγηση των περιφερειών.

Άρθρο 261Φορολογική Δημοσιονομική ΑποκέντρωσηΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α- ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι- κονομικών, ύστερα από γνώμη της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., μπορεί να ορίζεται ποσοστό επί της ετήσιας αύξησης του πόρου της περίπτωσης (β) της παραγράφου 1 του άρθρου 259, όπως κάθε φορά ισχύει, ως τοπικό έσοδο των δήμων, α- νάλογα με τα φορολογικά έσοδα του συγκεκριμένου πό- ρου στη διοικητική τους περιφέρεια. Το έσοδο αυτό θα χρηματοδοτεί αποκλειστικά υπηρεσίες κοινωνικής αλλη- λεγγύης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α- ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι- κονομικών, ποσοστό 20% επί της περίπτωσης (γ) της πα- ραγράφου 1 του άρθρου 259 μπορεί να ορίζεται ως τοπι- κό έσοδο των δήμων, ανάλογα με τα έσοδα του φόρου που εισπράττονται στη διοικητική τους περιφέρεια. Τα έ- σοδα του πόρου αυτού χρηματοδοτούν ιδίως δράσεις που αφορούν σε παρεμβάσεις στον πολεοδομικό ιστό και στο δομημένο περιβάλλον του δήμου.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Οι δήμοι δύνανται να ζητούν από τις αρμόδιες υπη- ρεσίες στοιχεία που αφορούν στην ακίνητη περιουσία και στο εισόδημα των υπόχρεων εντός των ορίων της δι- οικητικής τους περιφέρειας. Οι αρμόδιες υπηρεσίες υπο- χρεούνται να παρέχουν στους δήμους τα στοιχεία που ζητούνται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και της δικαιοδοσίας τους.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Για την έκδοση των αποφάσεων του τρίτου εδαφίου, της παραγράφου 1 του άρθρου 41 του ν. 1249/1982 του Υπουργού Οικονομικών για τον καθορισμό των τιμών εκ- κίνησης και των συντελεστών αυξομείωσής τους για τον προσδιορισμό της αντικειμενικής αξίας των ακινήτων, λαμβάνονται υπόψη, εκτός των εισηγήσεων των Επιτρο- πών του συγκεκριμένου άρθρου και γνώμη του δημοτι- κού συμβουλίου του δήμου, στην περιφέρεια του οποίου βρίσκονται τα ακίνητα.

Άρθρο 262Ειδικό Πρόγραμμα ΕξυγίανσηςΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, δήμοι, συ- γκεκριμένες δημοτικές ενότητες που αντιστοιχούν σε συνενούμενο Ο.Τ.Α. σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγρα- φος 1, και περιφέρειες, εντάσσονται σε ειδικό πρόγραμ- μα για την οικονομική τους εξυγίανση, μετά από σχετικό αίτημά τους. Κατ’ εξαίρεση και εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην παράγραφο 3 του πα- ρόντος, η ένταξη στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης μπο- ρεί να γίνει χωρίς την υποβολή σχετικού αιτήματος από το δήμο ή την περιφέρεια.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρω- σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Ελεγκτική Επι- τροπή αποτελούμενη από έναν Σύμβουλο του Ελεγκτι- κού Συνεδρίου ως πρόεδρο, ο οποίος ορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Δικαστικών Λειτουργών, τον Γενικό Διευθυντή Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργεί- ου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυ- βέρνησης και έναν εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, προκειμένου για δήμους, ή της Ένωσης Περιφερειών, προκειμένου για περιφέρειες, η οποία έχει τις αρμοδιότητες που προβλέπονται κατωτέρω κατά τη διαδικασία ένταξης τοπικής ή δημοτικής κοινότητας, δή- μου ή περιφέρειας στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Η ένταξη τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, δήμων και περιφερειών μετά από αίτησή τους γίνεται επί τη βά- σει της ακόλουθης διαδικασίας: α) Η αίτηση του ενδιαφερόμενου δήμου ή περιφέρει- ας, της παραγράφου 1 του παρόντος, συνοδεύεται από απόφαση του οικείου δημοτικού ή περιφερειακού συμ- βουλίου, η οποία λαμβάνεται με πλειοψηφία των 3/5 του συνόλου των μελών του, μετά από εκτίμηση της οικονο- μικής κατάστασης της τοπικής ή δημοτικής κοινότητας, του δήμου ή της περιφέρειας από ορκωτούς ελεγκτές και επιχειρησιακό πρόγραμμα εξυγίανσης, με συγκεκρι- μένο χρονοδιάγραμμα, μέτρα και δράσεις, το οποίο έχει εγκριθεί από το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο, α- ντίστοιχα. Στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος δήμος ή περιφέρεια δεν καταθέσει επιχειρησιακό πρόγραμμα, ή το πρόγραμμα που έχει κατατεθεί δεν πληροί τις προϋ- ποθέσεις, οι οποίες έχουν προβλεφθεί με την απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρο- νικής Διακυβέρνησης της παραγράφου 7 του παρόντος, το πρόγραμμα εξυγίανσης συντάσσεται από την ελεγκτι- κή επιτροπή. β) Η αίτηση των ενδιαφερόμενων δήμων ή περιφερει- ών για την ένταξή τους στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίαν- σης γίνεται αποδεκτή εφόσον συντρέχει μια από τις πα- ρακάτω προϋποθέσεις: i) Οι ετήσιες υποχρεώσεις του δήμου, της δημοτικής ε- νότητας ή της περιφέρειας, σε τοκοχρεολύσια, υπερβαί- νουν το 20% των τακτικών τους εσόδων. Για την περί- πτωση των τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων, ο δείκτης αυτός προκύπτει με βάση τα οικονομικά στοιχεία της 31.12.2010 του αντίστοιχου με την τοπική ή δημοτική κοινότητα συνενωμένου Ο.Τ.Α.. ii) Το συνολικό χρέος της δημοτικής ενότητας, του δή- μου ή της περιφέρειας υπερβαίνουν συγκεκριμένο ποσο- στό των τακτικών τους εσόδων. Ως συνολικό χρέος θεω- ρούνται οι συνολικές μακροπρόθεσμες και βραχυπρόθε- σμες υποχρεώσεις τους. Για την περίπτωση των δημοτι- κών ενοτήτων, ο δείκτης αυτός προκύπτει με βάση τα οι- κονομικά στοιχεία της 31.12.2010 του αντίστοιχου με τη δημοτική ενότητα συνενωμένου Ο.Τ.Α..

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Η ένταξη δήμων ή περιφερειών στο ειδικό πρόγραμ- μα εξυγίανσης γίνεται χωρίς την υποβολή σχετικού αιτή- ματος, επί τη βάσει της ακόλουθης διαδικασίας: α) Διαπιστώνεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερι- κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης βάσει οικονομικών στοιχείων, που παρέχονται από τη Δι- εύθυνση Οικονομικών Ο.Τ.Α. του Υπουργείου Εσωτερι- κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η ανάγκη αξιολόγησης των οικονομικών στοιχείων της συ- γκεκριμένης δημοτικής ενότητας, δήμου ή περιφέρειας από ορκωτούς ελεγκτές. Με την ίδια απόφαση μπορεί να απαγορευτεί, κατά παρέκκλιση των σχετικών διατάξεων των άρθρων 264 και 265 του παρόντος, η συνομολόγηση νέου δανείου και η αναστολή οποιασδήποτε πρόσληψης προσωπικού μόνιμου, τακτικού, ορισμένου χρόνου, όπως επίσης και συμβάσεων μίσθωσης έργου και να καθορι- στούν κατηγορίες πράξεων των συλλογικών και μονομε- λών οργάνων του δήμου ή της περιφέρειας που απο- στέλλονται υποχρεωτικώς προς έλεγχο νομιμότητας α- πό τον Ελεγκτή Νομιμότητας πέραν των προβλεπόμε- νων στα άρθρα 226 και 229 του παρόντος. β) Με την ανωτέρω απόφαση ορίζεται το χρονικό διά- στημα εντός του οποίου συντάσσεται έκθεση αξιολόγη- σης από ορκωτούς ελεγκτές, η οποία υποβάλλεται στην ελεγκτική επιτροπή. Η εν λόγω επιτροπή εξετάζει την έκθεση αξιολόγησης των ορκωτών ελεγκτών και αποφα- σίζει για την υπαγωγή ή μη της δημοτικής ενότητας, δή- μου ή περιφέρειας στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης ή για την άρση των απαγορεύσεων του εδαφίου α΄. Επί τη βάσει της ανωτέρω απόφασης της ελεγκτικής επιτροπής εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ε- σωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρ- νησης. Σε περίπτωση υπαγωγής στο ειδικό πρόγραμμα ε- ξυγίανσης, καλείται ο δήμος ή η περιφέρεια, εντός απο- κλειστικής προθεσμίας δύο (2) μηνών, να καταθέσει το ε- πιχειρησιακό πρόγραμμα εξυγίανσής του. Η ελεγκτική ε- πιτροπή εγκρίνει ή σε περίπτωση που κρίνει ανεπαρκές τροποποιεί ή σε περίπτωση που δεν υποβληθεί εμπρόθε- σμα καταρτίζει το επιχειρησιακό πρόγραμμα εξυγίανσης. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα που εγκρίνει η ελεγκτική ε- πιτροπή τίθεται σε ισχύ μετά από απόφαση του Υπουρ- γού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Δια- κυβέρνησης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Η ένταξη μίας δημοτικής ενότητας, δήμου ή περιφέ- ρειας στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης έχει ως στόχο την ικανοποίηση των κριτηρίων της παρ. 3 εδαφ. β΄ i) και ii) του παρόντος, σε μόνιμη και διαρκή βάση και συμπερι- λαμβάνει: α) την πρόσβαση στις περιπτώσεις δήμων και περιφε- ρειών στο Λογαριασμό Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης του άρθρου 263, β) την παρακολού- θηση και τεχνική υποστήριξη της εξέλιξης του δημοτικού ή περιφερειακού επιχειρησιακού προγράμματος εξυγίαν- σης, από την ελεγκτική επιτροπή, γ) τον περιορισμό των προσλήψεων, δ) τη διάθεση μέρους ή του συνόλου των εσόδων, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από ΣΑΤΑ, του δήμου, της περιφέρειας ή εκείνων που αντιστοιχούν στη δημοτική ενότητα για έργα, δράσεις και υπηρεσίες του, προς επίτευξη των στόχων των εν λόγω προγραμ- μάτων, ε) το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του προγράμ- ματος, το οποίο θα καθορίζεται ανάλογα με τη βαρύτητα και τη φύση του προβλήματος, αλλά δεν θα μπορεί να ξεπερνά μία δημοτική περίοδο και στ) τη διαβίβαση ετή- σιων αναφορών προόδου του δήμου ή της περιφέρειας στην ελεγκτική επιτροπή. Ετήσιες αναφορές της ελεγκτικής επιτροπής κατατί- θενται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και στο δημοτικό ή περι- φερειακό συμβούλιο αντίστοιχα και αναρτώνται στο δια- δίκτυο.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Το ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης διαχειρίζεται η ε- λεγκτική επιτροπή.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7

Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η οποία εκδί- δεται μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελ- λάδας και της Ένωσης Περιφερειών, καθορίζονται οι λε- πτομέρειες του προγράμματος, θέματα συγκρότησης και λειτουργίας της ελεγκτικής επιτροπής.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 8

Η παράγραφος 8 του άρθρου 265 του Κ.Δ.Κ. εφαρ- μόζεται αναλόγως σε όλες τις κατηγορίες δημοτικών ε- πιχειρήσεων που συστήνονται μετά την 1.1.2011.

Άρθρο 263Λογαριασμός Εξυγίανσης και Αλληλεγγύης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησηςΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Συστήνεται Λογαριασμός στο Ταμείο Παρακαταθη- κών και Δανείων, ο οποίος ονομάζεται «Λογαριασμός Ε- ξυγίανσης και Αλληλεγγύης της Αυτοδιοίκησης», με σκοπό τη χρηματοδότηση του προγράμματος εξυγίαν- σης των δήμων και περιφερειών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Ο Λογαριασμός χρηματοδοτείται από τους πόρους των άρθρων 259 και 260. Το ύψος της χρηματοδότησης καθορίζεται με την απόφαση της παραγράφου 3 του πα- ρόντος.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α- ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι- κονομικών, που εκδίδεται ύστερα από γνώμη της Κεντρι- κής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και της Ένωσης Περιφερει- ών, ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη σύσταση, τη λει- τουργία και τη διαχείριση του Λογαριασμού.

Άρθρο 264Πιστοληπτική Πολιτική Διαδικασία συνομολόγησης δανείου από Δήμους και ΠεριφέρειεςΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορούν να συνομολο- γούν δάνεια με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Ελλάδας και του εξωτερικού, αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση επεν- δύσεων και για τη χρηματοδότηση χρεών τους, εφόσον συντρέχουν, σωρευτικά, οι πιο κάτω προϋποθέσεις: α) το ετήσιο κόστος εξυπηρέτησης της δημόσιας πί- στης κάθε δήμου ή περιφέρειας δεν υπερβαίνει το 20% των ετήσιων τακτικών του εσόδων. Το ποσοστό αυτό μπορεί να αναπροσαρμόζεται με απόφαση του Υπουρ- γού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Δια- κυβέρνησης, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δή- μων Ελλάδας και της Ένωσης Περιφερειών. β) το συνολικό χρέος του δήμου και της περιφέρειας που προβαίνει σε δανεισμό δεν υπερβαίνει ποσοστό των συνολικών εσόδων του, όπως αυτό καθορίζεται με από- φαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η- λεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της Κε- ντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας και της Ένωσης Περι- φερειών. Ως συνολικό χρέος του θεωρούνται οι συνολι- κές μακροπρόθεσμες και βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις του.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 176 του ν. 3463/2006, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Προπληρωμές από τους Κ.Α.Π. προς τους δήμους και τις περιφέρειες από το Υπουργείο Εσωτερικών, Απο- κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, καταβάλ- λονται εφόσον συντρέχουν τα ακόλουθα κριτήρια: α) ο δήμος ή η περιφέρεια έχει εξαντλήσει το σύνολο των δημοσιονομικών του δυνατοτήτων και ιδίως αυτών που έχουν σχέση με την είσπραξη ιδίων εσόδων, β) το αντικείμενο της προπληρωμής αφορά στην κάλυ- ψη ανελαστικής δαπάνης, γ) υπάρχει δυνατότητα οικονομικής αναπλήρωσης ε- ντός ενός ημερολογιακού έτους και δ) η προκαταβολή δε θα υπερβαίνει το ποσοστό του 150% του ύψος της μηνιαίας τακτικής επιχορήγησης του δήμου ή της περιφέρειας από τους Κ.Α.Π..

Άρθρο 265Προϋποθέσεις και όροι δανεισμούΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Για να συναφθεί δάνειο για την εκτέλεση έργων ή προμηθειών, πρέπει να υπάρχει προκαταρκτική μελέτη ή προμελέτη ή οριστική μελέτη των έργων ή των προμη- θειών, για τα οποία θα συνομολογηθεί το δάνειο, που να έχει συνταχθεί και εγκριθεί από τα αρμόδια όργανα.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Απαγορεύεται να χρησιμοποιηθεί το δάνειο για σκο- πό άλλον από εκείνον για τον οποίο συνομολογήθηκε.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Οι διατάξεις, που επιβάλλουν την παράσταση δικη- γόρων κατά τη σύνταξη δανειστικών συμβολαιογραφι- κών εγγράφων, δεν εφαρμόζονται για τις περιφέρειες. Οι συμβάσεις για τη συνομολόγηση των δανείων δεν ε- πιβαρύνονται με τέλη και δικαιώματα υπέρ τρίτων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Τα συμβολαιογραφικά δικαιώματα στις συμβάσεις συνομολόγησης δανείων εκ μέρους περιφερειών μειώ- νονται στο ένα δεύτερο (1/2). Τα κάθε είδους δικαιώματα εμμίσθων ή αμίσθων υποθηκοφυλάκων, για την εγγραφή υποθήκης, προσημειώσεως ή κατασχέσεως σε βάρος πε- ριφέρειας, μειώνονται επίσης στο ένα δεύτερο (1/2).

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Εγγυήσεις του Δημοσίου για τη σύναψη δανείων παρέχονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερι- κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών. Η εγγύηση μπορεί να παρέχεται με ό- ρους που αφορούν τη χρονική διάρκεια, τις προϋποθέ- σεις για την παροχή και εξόφληση του δανείου και τις α- σφάλειες που πρέπει να παράσχει ο δανειζόμενος, στις οποίες μπορεί να περιλαμβάνεται και η εκχώρηση πό- ρων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Οι διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων έ- χουν εφαρμογή και για τα ιδρύματα και τα λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που συνιστώνται από περι- φέρειες.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7

Η διάρκεια και η είσπραξη των φόρων, τελών, δικαι- ωμάτων και εισφορών που είχαν εκχωρήσει οι Νομαρ- χιακές Αυτοδιοικήσεις ή εκχωρούν οι περιφέρειες για την ασφάλεια και την εξυπηρέτηση των δανείων, παρα- τείνεται αυτοδικαίως έως την πλήρη εξόφληση των δα- νείων αυτών.

Άρθρο 266Προγραμματισμός, προϋπολογισμός και θέματα οικονομικής διαχείρισης των νέων δήμωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Για το μεσοπρόθεσμο προγραμματισμό των δήμων εκπονείται το Πενταετές Τεχνικό Επιχειρησιακό Πρό- γραμμα (Τ.Ε.Π.) το οποίο εξειδικεύεται κατ’ έτος σε Ετή- σιο Πρόγραμμα Δράσης (Ε.Π.Δ.) και ετήσιο Προϋπολογι- σμό. Το Τεχνικό Πρόγραμμα καταρτίζεται και υποβάλλε- ται μαζί με το Ε.Π.Δ., αποτελεί μέρος του και επισυνά- πτεται ως παράρτημα σε αυτό.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού αναφέ- ρονται οι δράσεις που αφορούν στις τοπικές και δημοτι- κές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υπηρεσιών τους.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, καθορί- ζονται τα ποσοστά κατανομής των πόρων που αφορούν στις δημοτικές ενότητες. Σε περίπτωση που δημοτική ε- νότητα έχει ενταχθεί στο πρόγραμμα εξυγίανσης, ο προ- ϋπολογισμός του συντάσσεται με βάση αυτό.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολο- γεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήμου για το Ε.Π.Δ. και τον προϋπολογισμό και εισηγείται το προσχέ- διο του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού στην οικονομική επιτροπή, προκειμένου η τελευταία να προβεί στην κα- τάρτιση αυτών και την υποβολή τους στο δημοτικό συμ- βούλιο.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Έως τις 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους ολοκληρώνο- νται οι διαδικασίες για τη σύνταξη προσχεδίου του ΦΕΚ 1905 Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού, καθώς και οι διαδικα- σίες διαβούλευσης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Συνοπτική οικονομική κατάσταση του προϋπολογι- σμού, όπως τελικώς ψηφίσθηκε από το δημοτικό συμ- βούλιο αναρτάται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του οι- κείου δήμου και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον η- μερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια του νομού που εδρεύει ο οικείος δήμος. Η παράλειψη της α- νωτέρω δημοσίευσης δεν επηρεάζει το κύρος της από- φασης του δημοτικού συμβουλίου με την οποία ψηφίστη- κε ο προϋπολογισμός.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7

Ο προϋπολογισμός, το ετήσιο πρόγραμμα δράσης, η εισηγητική έκθεση της οικονομικής επιτροπής και οι απο- φάσεις του δημοτικού συμβουλίου που αφορούν την επι- βολή των φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών υπο- βάλλονται στον Ελεγκτή Νομιμότητας για έλεγχο. Αν διαπιστωθεί κατά τον έλεγχο, ότι δεν έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό οι υποχρεωτικές δαπάνες ή έσοδα που επιβάλλονται από το νόμο ή ότι έχουν εγγραφεί έ- σοδα ή έξοδα, τα οποία δεν προβλέπονται από το νόμο, ή ότι το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδόσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους, ο Ελε- γκτής Νομιμότητας καλεί το δημοτικό συμβούλιο να ανα- μορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισμό μέσα σε προ- θεσμία δεκαπέντε (15) ημερών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 8

Στις τοπικές και δημοτικές κοινότητες συνιστάται πάγια προκαταβολή σε βάρος του σχετικού κωδικού α- ριθμού του προϋπολογισμού του οικείου δήμου. Με από- φαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η- λεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της Κε- ντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, καθορίζονται ανά δη- μοτική και τοπική κοινότητα, οι δαπάνες που καλύπτο- νται από την πάγια προκαταβολή, καθώς και το ύψος αυ- τής με βάση τον πληθυσμό. Υπόλογος για τη διαχείριση της πάγιας προκαταβολής είναι ο πρόεδρος του συμβου- λίου της δημοτικής κοινότητας ή ο πρόεδρος της τοπικής κοινότητας.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 9

Η οικονομική επιτροπή, μετά από εισήγηση του υ- πευθύνου οικονομικών υπηρεσιών του οικείου δήμου, υ- ποβάλλει στο δημοτικό συμβούλιο τριμηνιαία έκθεση, ως προς τα αποτελέσματα εκτέλεσης του προϋπολογισμού, κατά το προηγούμενο της έκθεσης τρίμηνο. Στην έκθεση διατυπώνονται και οι τυχόν παρατηρήσεις της μειοψη- φίας. Η έκθεση υποβάλλεται εντός αποκλειστικής προ- θεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήξη κάθε τριμήνου και αναρτάται στην ιστοσελίδα του οικείου δήμου. Τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνει η έκθεση καθορίζο- νται με το προεδρικό διάταγμα της παραγράφου 2 του άρθρου 175 του Κ.Δ.Κ..

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 10

Στους δήμους, από την ισχύ του παρόντος νόμου, εφαρμόζονται οι διατάξεις του π.δ. 315/1999 «Περί ορι- σμού του περιεχομένου και του χρόνου έναρξης της ε- φαρμογής του Κλαδικού Λογιστικού Σχεδίου Δήμων και Κοινοτήτων», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 11

Η ταμειακή λειτουργία των δήμων διεξάγεται από ειδική υπηρεσιακή μονάδα, η οποία αποτελεί μέρος της οικονομικής υπηρεσίας και συνιστάται με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.).

Άρθρο 267Μεταβατικές διατάξεις οικονομικής διαχείρισης δήμωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι δήμοι που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο κα- ταρτίζουν τον προϋπολογισμό τους εντός του πρώτου τριμήνου του 2011.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Στον προϋπολογισμό του νέου δήμου, εγγράφονται υποχρεωτικά όλες οι υποχρεώσεις και οι απαιτήσεις των συνενούμενων δήμων ή κοινοτήτων. Μέχρι την κατάρτι- ση και ψήφιση του προϋπολογισμού του νέου δήμου και πάντως όχι αργότερα από την ανωτέρω προθεσμία, οι προϋπολογισμοί των δήμων και κοινοτήτων που συνενώ- νονται, εκτελούνται ως δωδεκατημόρια του προϋπολογι- σμού του 2010. Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, δεν επιτρέπεται να γίνει οποιαδήποτε δαπάνη με βάση τον προϋπολογισμό των συνενούμενων δήμων και κοι- νοτήτων, πλην αυτών που αφορούν στις αποδοχές προ- σωπικού και την καταβολή των αντίστοιχων ασφαλιστι- κών εισφορών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Οι απολογισμοί και ισολογισμοί των πρωτοβάθμιων δήμων και κοινοτήτων που συνενώνονται, έτους 2010 ή παλαιότερων ετών, υποβάλλονται στο Ελεγκτικό Συνέ- δριο από το νέο δήμο.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Υφιστάμενα δικαιώματα, υποχρεώσεις, διευκολύν- σεις και απαλλαγές οικονομικής και φορολογικής φύ- σης, φυσικών και νομικών προσώπων που κατοικούν, δια- μένουν ή δραστηριοποιούνται στις τοπικές ή δημοτικές κοινότητες και οικισμούς δήμων και κοινοτήτων που συ- νενώνονται, εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την επανε- ξέτασή τους από τα αρμόδια όργανα του νέου δήμου ε- ντός εύλογου χρονικού διαστήματος και πάντως μέχρι την κατάρτιση του προϋπολογισμού του έτους 2012.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Από την έναρξη λειτουργίας των νέων δήμων, που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο, έως την οριστική ε- ναρμόνιση των ορίων ευθύνης των Δ.Ο.Υ. με τα όρια αυ- τών, αρμόδια για κάθε δήμο είναι η Δ.Ο.Υ. που εξυπηρε- τούσε τον πρώην δήμο, του οποίου ο οικισμός ορίζεται ως έδρα του νέου δήμου.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Οι δήμοι, που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο κα- ταρτίζουν το επιχειρησιακό τους πρόγραμμα έως τις 30.9.2011.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7

Μέχρι την 28.2.2011 ολοκληρώνεται η απογραφή των πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων, απαιτήσε- ων και υποχρεώσεων του νέου δήμου, καθώς και των διαθεσίμων χρηματικών μέσων. Η διαδικασία, ο τρόπος και η αποτύπωση της απογραφής θα καθοριστούν με α- πόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Οι δήμοι, τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου, οι σύνδεσμοι των Ο.Τ.Α. ε- νημερώνουν: α) με τα βασικά υπηρεσιακά στοιχεία του προσωπικού που απασχολούν, τη βάση δεδομένων «Η- λεκτρονικό Μητρώο εργαζομένων των δήμων», και β) με τα οικονομικά τους στοιχεία, τη βάση δεδομένων «Οικο- νομικά στοιχεία δήμων». Οι βάσεις δεδομένων τηρού- νται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η- λεκτρονικής Διακυβέρνησης το οποίο κοινοποιεί στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας αναφορές με συγκε- ντρωτικά στοιχεία. Με βάση την αξιολόγηση των στατι- στικών στοιχείων της βάσης δεδομένων πραγματοποιού- νται από το Ελεγκτικό Συνέδριο έλεγχοι στους ανωτέρω φορείς, όταν δεν ικανοποιούν συγκεκριμένους αριθμο- δείκτες αξιολόγησης. Στο Ελεγκτικό Συνέδριο παρέχε- ται ηλεκτρονική πρόσβαση στις ανωτέρω βάσεις δεδομέ- νων. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, καθορίζεται ο τύπος, το περιεχόμενο των στοιχείων, ο χρόνος και ο τρόπος ενημέρωσης των βάσεων δεδομένων, οι αριθμο- δείκτες αξιολόγησης, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λε- πτομέρεια.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 8

Οι διατάξεις του ν. 3230/2004 δεν έχουν εφαρμογή στην πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση.

Άρθρο 268Προγραμματισμός, προϋπολογισμός – λογιστικό σύστημα περιφερειώνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι περιφέρειες που συνιστώνται με τον παρόντα νό- μο καταρτίζουν Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα στο πρώτο εννιάμηνο της πρώτης περιφερειακής περιό- δου. Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος, η χρονική διάρκεια του επιχειρησιακού προγράμματος είναι τριε- τής.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης καθορίζεται η διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγη- σης των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των ετησίων προγραμμάτων δράσης των περιφερειών, τα όργανα σύ- νταξης, ελέγχου και αξιολόγησής τους, καθώς και το πε- ριεχόμενο, η δομή και ο τρόπος υποβολής τους στις Α- ποκεντρωμένες Διοικήσεις.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού αναφέ- ρονται οι δράσεις που αφορούν τις μητροπολιτικές λει- τουργίες της περιφέρειας Αττικής, τις αντίστοιχες της μητροπολιτικής ενότητας Θεσσαλονίκης της περιφέρει- ας Κεντρικής Μακεδονίας, καθώς και τις περιφερειακές ενότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υ- πηρεσιών τους.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ- ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη της Ένωσης Περιφερειών καθορίζονται τα ποσο- στά κατανομής των πόρων που αφορούν στις περιφερει- ακές ενότητες.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολο- γεί τις προτάσεις των υπηρεσιών της περιφέρειας για το Ε.Π.Δ. και τον προϋπολογισμό και εισηγείται το προσχέ- διο του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού στην οικονομική επιτροπή, προκειμένου η τελευταία να προβεί στην κα- τάρτιση αυτών και την υποβολή τους στο περιφερειακό συμβούλιο.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Έως 30 Σεπτεμβρίου κάθε έτους ολοκληρώνονται οι διαδικασίες για τη σύνταξη προσχεδίου του Ε.Π.Δ. και του προϋπολογισμού και οι διαδικασίες διαβούλευσης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7

Συνοπτική οικονομική κατάσταση του προϋπολογι- σμού, όπως ψηφίσθηκε από το περιφερειακό συμβούλιο αναρτάται στην ιστοσελίδα της οικείας περιφέρειας και δημοσιεύεται σε μία (1) τουλάχιστον ημερήσια ή εβδο- μαδιαία εφημερίδα που εκδίδεται στα όρια της οικείας περιφέρειας. Η παράλειψη της δημοσιότητας αυτής δεν επηρεάζει το κύρος της απόφασης του περιφερειακού συμβουλίου με την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισμός.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 8

Ο προϋπολογισμός, το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης, η εισηγητική έκθεση της περιφερειακής επιτροπής και οι αποφάσεις του περιφερειακού συμβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφο- ρών, υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νομιμότητας. Αν δια- πιστωθεί ότι δεν έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό οι υποχρεωτικές δαπάνες ή έσοδα που επιβάλλονται υπο- χρεωτικά από το νόμο ή ότι έχουν εγγραφεί έσοδα ή έ- ξοδα, τα οποία δεν προβλέπονται από το νόμο, ή ότι το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδό- σεις του προηγούμενου οικονομικού έτους, ο Ελεγκτής Νομιμότητας καλεί το περιφερειακό συμβούλιο να ανα- μορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισμό μέσα σε προ- θεσμία είκοσι (20) ημερών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 9

Η ταμειακή λειτουργία των περιφερειών διεξάγεται από ειδική υπηρεσιακή μονάδα που αποτελεί μέρος της οικονομικής υπηρεσίας και συνιστάται με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.).

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 10

Η οικονομική επιτροπή, μετά από εισήγηση του υ- πευθύνου των οικονομικών υπηρεσιών της οικείας περι- φέρειας, υποβάλλει στο περιφερειακό συμβούλιο τριμη- νιαία έκθεση για τα αποτελέσματα εκτέλεσης του προϋ- πολογισμού κατά το προηγούμενο τρίμηνο. Στην έκθεση διατυπώνονται και οι τυχόν παρατηρήσεις της μειοψη- φίας. Η έκθεση υποβάλλεται μέσα σε είκοσι (20) το αρ- γότερο ημέρες από τη λήξη κάθε τριμήνου και αναρτάται στην ιστοσελίδα της οικείας περιφέρειας. Τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στην έκθεση προβλέπο- νται στο προεδρικό διάταγμα της παραγράφου 11 του άρθρου 24 του ν. 2218/1994.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 11

Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, ρυθμίζε- ται κάθε θέμα που αναφέρεται στην εφαρμογή του Δι- πλογραφικού Συστήματος Γενικής και Αναλυτικής Λογι- στικής - Κοστολόγησης για την περιφέρεια.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 12

Με προεδρικό διάταγμα, το οποίο εκδίδεται μετά από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρω- σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στη βεβαίωση εσόδων, στην ανάληψη υποχρεώσεων, στην έκδοση χρηματικών ενταλμάτων, στην ευθύνη και στον καταλογισμό σε βά- ρος των προσώπων που τα εκδίδουν και τα προσυπογρά- φουν, στη διαδικασία και το περιεχόμενο του ελέγχου των χρηματικών ενταλμάτων, στη χρηματική διαχείριση της ταμειακής υπηρεσίας, στη λογοδοσία των υπαλλή- λων που ασκούν καθήκοντα ταμία, στα βιβλία που πρέπει να τηρούν οι ταμειακές υπηρεσίες και γενικά στην οικο- νομική διοίκηση και στο λογιστικό των περιφερειών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 13

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α- ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι- κονομικών, καθορίζεται ο τύπος του προϋπολογισμού των περιφερειών.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 14

Οι διατάξεις των κανονιστικών πράξεων των παρα- γράφων 11 έως 13 εφαρμόζονται από 1ης Ιανουαρίου του επόμενου της δημοσίευσής τους έτους. Μέχρι την κατά τα ανωτέρω εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων, για την οικονομική διοίκηση και διαχείριση των περιφερειών ισχύουν οι διατάξεις του π.δ. 30/1996. Όπου στις διατά- ξεις του εν λόγω προεδρικού διατάγματος αναφέρονται «Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση», «Νομάρχης», «Νομαρχια- κή Επιτροπή», «Νομαρχιακό Συμβούλιο» και «Γενικός Γραμματέας Περιφέρειας», νοούνται αντίστοιχα «Περι- φέρεια», «Περιφερειάρχης», «Οικονομική Επιτροπή», «Περιφερειακό Συμβούλιο» και «Ελεγκτής Νομιμότη- τας».

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 15

Οι διατάξεις του ν. 3230/2004 δεν έχουν εφαρμογή στις περιφέρειες.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 16

Με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου μπο- ρεί να παρέχεται πάγια προκαταβολή σε βάρος του σχε- τικού κωδικού αριθμού του προϋπολογισμού. Με την α- πόφαση χορήγησης πάγιας προκαταβολής ορίζονται: α) Οι δαπάνες που θα αντιμετωπιστούν από την πάγια προκαταβολή και το ύψος τους, στα όρια των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στους οικείους κωδικούς αριθμούς του προϋπολογισμού. β) Το ποσό της προκαταβολής που δεν μπορεί να υ- περβαίνει τα δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) ευρώ. Το ποσό αυτό μπορεί να αυξάνεται με απόφαση του Υπουργού Ε- σωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρ- νησης. γ) Ο υπάλληλος στο όνομα του οποίου θα εκδοθεί το ένταλμα και ο οποίος θα ενεργεί τις πληρωμές, σύμφω- να με τις έγγραφες εντολές του περιφερειάρχη. Ο περιφερειάρχης, μετά τον έλεγχο των δικαιολογητι- κών από την αρμόδια υπηρεσία, εκδίδει ισόποσα χρημα- τικά εντάλματα σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολο- γισμού για κάθε δαπάνη, ώστε να παραμένει πάντοτε στα χέρια του υπόλογου το αρχικό ποσό της πάγιας προ- καταβολής. Τα χρηματικά εντάλματα εκδίδονται στο ό- νομα του δικαιούχου και σημειώνεται σε αυτά ότι η πλη- ρωμή έγινε από την πάγια προκαταβολή.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 17

Το άρθρο 165 του Κ.Δ.Κ. εφαρμόζεται αναλόγως και για τις περιφέρειες, τόσο για την υποχρέωση υποβο- λής των οικείων στοιχείων, όσο και για τις κυρώσεις, που προβλέπονται σε περίπτωση μη εκπλήρωσής της.

Άρθρο 269Μεταβατικές Διατάξεις Οικονομικής Διαχείρισης ΠεριφερειώνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι περιφέρειες, που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο, καταρτίζουν τον προϋπολογισμό τους μέχρι την 31.3.2011.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Στον προϋπολογισμό της περιφέρειας εγγράφονται υποχρεωτικά όλες οι υποχρεώσεις και οι απαιτήσεις των καταργούμενων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Μέχρι την κατάρτιση και ψήφιση του προϋπολογισμού της περι- φέρειας και πάντως όχι αργότερα από την ανωτέρω προ- θεσμία, οι προϋπολογισμοί των Νομαρχιακών Αυτοδιοι- κήσεων που καταργούνται, εκτελούνται ως δωδεκατημό- ρια του προϋπολογισμού του 2010. Μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής, απαγορεύεται να γίνει οποιαδή- ποτε δαπάνη με τον προϋπολογισμό των καταργούμε- νων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Οι απολογισμοί των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που καταργούνται, έτους 2010 ή παλαιότερων ετών, υ- ποβάλλονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο από την περιφέ- ρεια.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Από την έναρξη λειτουργίας των περιφερειών, που συνιστώνται με τον παρόντα νόμο, έως την οριστική ε- ναρμόνιση των ορίων ευθύνης των Δ.Ο.Υ. με τα όρια των νέων περιφερειών, αρμόδια για κάθε μία από αυτές, είναι η Δ.Ο.Υ. που εξυπηρετούσε την πρώην Νομαρχιακή Αυ- τοδιοίκηση, η οποία ορίζεται ως έδρα της.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Μέχρι την 28.2.2011 θα ολοκληρωθεί η απογραφή των πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων, απαιτήσε- ων και υποχρεώσεων των νέων περιφερειών, καθώς και των διαθεσίμων χρηματικών μέσων. Η διαδικασία, ο τρό- πος και η αποτύπωση της απογραφής θα καθοριστούν με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Οι περιφέρειες, τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου, ενημερώνουν: α) με τα βασικά υπηρεσιακά στοιχεία του προσωπικού που απα- σχολούν, τη βάση δεδομένων «Ηλεκτρονικό Μητρώο ερ- γαζομένων των περιφερειών», και β) με τα οικονομικά τους στοιχεία τη βάση δεδομένων «Οικονομικά Στοιχεία περιφερειών». Οι βάσεις δεδομένων τηρούνται στο Υ- πουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης το οποίο κοινοποιεί στην Ένωση Περιφε- ρειών αναφορές με συγκεντρωτικά στοιχεία. Με βάση την αξιολόγηση των στατιστικών στοιχείων της βάσης δεδομένων πραγματοποιούνται από το Ελεγκτικό Συνέ- δριο έλεγχοι στους ανωτέρω φορείς, όταν δεν ικανοποι- ούν συγκεκριμένους αριθμοδείκτες αξιολόγησης. Στο Ε- λεγκτικό Συνέδριο παρέχεται ηλεκτρονική πρόσβαση στις ανωτέρω βάσεις δεδομένων. Με απόφαση του Υ- πουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, καθορίζεται ο τύπος, το περιεχόμενο των στοιχείων, ο χρόνος και ο τρόπος ενημέρωσης των βάσεων δεδομένων, οι αριθμοδείκτες αξιολόγησης, κα- θώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.

Άρθρο 270Κόστος Μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση.ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους δήμους και στις περιφέρειες κοστολογούνται εκ των προτέρων. Η σχετική διαδικασία ρυθμίζεται στο πλαίσιο του Επιχει- ρησιακού Προγράμματος ΕΛΛ.Α.Δ.Α., σύμφωνα με τα ο- ριζόμενα στο άρθρο 281 παράγραφος 2.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Η αναλυτική κοστολόγηση των μεταφερόμενων αρ- μοδιοτήτων περιλαμβάνει: α) προσδιορισμό του κόστους λειτουργίας τους, μαζί με τις υποδομές και κάθε είδους εξοπλισμό που χρησιμοποιούνται κατά το χρόνο μετα- φοράς, β) προσδιορισμό του συνολικού απαιτούμενου κόστους της αρμοδιότητας κατά την άσκησή της από τους δήμους και τις περιφέρειες.

Άρθρο 271Περιουσία των δήμωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Οι διατάξεις του άρθρου 180 του ν. 3463/2006 εφαρ- μόζονται αναλόγως και στις περιπτώσεις συνένωσης δή- μων ή κοινοτήτων κατά τα οριζόμενα στον παρόντα νό- μο.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Οι διατάξεις των άρθρων 179 και 181 του ν. 3463/ 2006 εφαρμόζονται αναλόγως και στις περιπτώσεις προ- σάρτησης οικισμού τοπικής ή δημοτικής κοινότητας κατά τα οριζόμενα στον παρόντα νόμο.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Οι διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 187 του ν. 3463/2006 εφαρμόζονται αναλόγως και για τους κα- τοίκους των δήμων και κοινοτήτων που συνενώνονται κατά τα οριζόμενα στον παρόντα νόμο.

Άρθρο 272Μεταβατική Διάταξη

Οι αποφάσεις των δημοτικών ή κοινοτικών συμβου- λίων των δήμων και κοινοτήτων που συνενώνονται με τον παρόντα νόμο, οι οποίες αφορούν στην εκποίηση, α- γορά, ανταλλαγή, εκμίσθωση, μίσθωση ακινήτων, καθώς και στη δωρεάν παραχώρηση κυριότητας ή χρήσης αυ- τών, λαμβάνονται από τη δημοσίευση του παρόντα νό- μου με την ειδική πλειοψηφία των δύο τρίτων του συνο- λικού αριθμού των μελών τους, κατά παρέκκλιση των ι- σχυουσών διατάξεων του Κώδικα Δήμων και Κοινοτή- των.

Άρθρο 273Περιουσία περιφερειώνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Εφαρμοστέες διατάξεις για τα θέματα απόκτησης, διαχείρισης, προστασίας και διάθεσης της ακίνητης και κινητής περιουσίας των περιφερειών, είναι οι αντίστοι- χες διατάξεις του π.δ. 30/1996 και του π.δ. 242/1996, ό- πως αυτές ισχύουν και εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά με τον παρόντα νόμο. Για την εφαρμογή των ανωτέρω, όπου στις διατάξεις των προεδρικών διαταγμάτων αυ- τών αναφέρεται «Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση», «Νομάρ- χης», «Νομαρχιακή Επιτροπή» και «Νομαρχιακό Συμβού- λιο», νοούνται, αντίστοιχα, η «Περιφέρεια», ο «Περιφε- ρειάρχης», η «Οικονομική Επιτροπή» και το «Περιφερει- ακό Συμβούλιο». 2.Τα δικαιώματα για αποκλειστική χρήση των ακινή- των, που προϋπήρχαν υπέρ των κατοίκων κάθε Ενιαίας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, Νομαρχιακής Αυτοδιοίκη- σης ή Νομαρχιακού Διαμερίσματος, διατηρούνται.

Άρθρο 274Μεταβατική διάταξη

Οι αποφάσεις των αρμόδιων οργάνων των Ενιαίων Νο- μαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, των Νομαρχιακών Αυτοδιοι- κήσεων και των Νομαρχιακών Διαμερισμάτων που κα- ταργούνται με τον παρόντα νόμο, και οι οποίες αφορούν στην εκποίηση, αγορά, ανταλλαγή, εκμίσθωση, μίσθωση ακινήτων, καθώς και στη δωρεάν παραχώρηση κυριότη- τας ή χρήσης αυτών, λαμβάνονται από τη δημοσίευση του παρόντα νόμου με την ειδική πλειοψηφία των δύο τρίτων (2/3) του συνολικού αριθμού των μελών τους κα- τά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων του Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και του π.δ. 242/1996.

Άρθρο 275Προληπτικός Έλεγχος Ελεγκτικού Συνεδρίου

Οι δαπάνες των δήμων, των περιφερειών, των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς και των κοινω- φελών επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων ύδρευσης απο- χέτευσης και των δημοτικών ανωνύμων εταιρειών του άρθρου 266 του Κ.Δ.Κ. ανεξαρτήτως πληθυσμού, υπάγο- νται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρί- ου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις 1 έως 3 του άρθρου169 του Κ.Δ.Κ..

Άρθρο 276Κατασταλτικός Έλεγχος Ελεγκτικού ΣυνεδρίουΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Από το Ελεγκτικό Συνέδριο διεξάγεται υποχρεωτι- κά κατασταλτικός έλεγχος των λογαριασμών των δή- μων, των περιφερειών και των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς και των κοινωφελών επιχειρή- σεων, των επιχειρήσεων ύδρευσης αποχέτευσης και των δημοτικών ανωνύμων εταιρειών του άρθρου 266 του Κ.Δ.Κ.. Ο έλεγχος είναι ετήσιος τακτικός και δειγματο- ληπτικός, εκτός εάν από το δειγματοληπτικό έλεγχο προέκυψαν λόγοι που επιβάλλουν τη γενίκευση του κα- τασταλτικού ελέγχου και διενεργείται μετά το τέλος κά- θε οικονομικής χρήσης ή είναι έκτακτος γενικός ή ειδι- κός ή θεματικός και συνίσταται στον έλεγχο νομιμότη- τας και κανονικότητας της διαχείρισης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Κατά τον κατασταλτικό έλεγχο ελέγχονται, ιδίως: α) η τήρηση της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής δια- χείρισης β) η ορθή τήρηση του κατά περίπτωση ισχύο- ντος λογιστικού ή διαχειριστικού συστήματος, σύμφωνα με τους κανόνες και τις αρχές που το διέπουν, γ) η τήρη- ση και ενημέρωση των λογαριασμών, ώστε να απεικονί- ζουν με ακρίβεια το περιεχόμενο των οικονομικών πρά- ξεων και δημοσιονομικών ενεργειών, δ) η νόμιμη κατα- βολή του μεριδίου τυχόν συμμετοχής ενός ή περισσοτέ- ρων Ο.Τ.Α. σε κάθε φύσεως νομικά πρόσωπα αυτών ή σε προγραμματικές συμβάσεις, ε) η νόμιμη λήψη δανείων, η παροχή εγγυήσεων και η τήρηση των όρων των σχετι- κών συμβάσεων, στ) η νόμιμη διαχείριση της κινητής και ακίνητης περιουσίας και ζ) η έγκαιρη και κανονική από- δοση των υπέρ τρίτων εισπραττόμενων νομίμων δικαιω- μάτων και η είσπραξη και η διαχείριση των ανταποδοτι- κών τελών ή άλλων ειδικών εσόδων ή των εσόδων από δάνεια ή των βεβαιωθέντων εσόδων από οφειλές και πρόστιμα σε βάρος τρίτων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Αρμόδιος για τον κατασταλτικό έλεγχο, είναι ο ίδιος Επίτροπος, που είναι αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγ- χο των δαπανών των υπόχρεων φορέων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Ο κατασταλτικός έλεγχος πρέπει να ολοκληρωθεί μέσα σε έξι (6) μήνες από την ημερομηνία αποστολής του αντιγράφου του απολογισμού ή ισολογισμού του υ- πόχρεου για κατασταλτικό έλεγχο φορέα, ο οποίος συ- νοδεύεται α) από τις σχετικές εκθέσεις και πράξεις των αρμοδίων οργάνων του, β) την έκθεση των ορκωτών λο- γιστών ελεγκτών και γ) από κάθε σχετικό με τον έλεγχο στοιχείο, που καθορίζεται με απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου και σε κάθε περίπτωση εντός του επομένου διαχειριστικού έτους, από αυτό που αφο- ρά ο κατασταλτικός έλεγχος.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5

Η σχετική έκθεση, περί των αποτελεσμάτων του διε- νεργηθέντος κατασταλτικού ελέγχου, για το σύνολο των υπόχρεων φορέων, διαβιβάζεται στους Υπουργούς Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυ- βέρνησης και Οικονομικών, καθώς και στην Επιτροπή Διαφάνειας και Θεσμών της Βουλής.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6

Σε κάθε περίπτωση ο έλεγχος διενεργείται σύμφω- να με τις διατάξεις του οργανισμού του Ελεγκτικού Συ- νεδρίου.

Άρθρο 277Έλεγχος Είσπραξης ΕσόδωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Ο αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπα- νών Επίτροπος, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους μπορεί να παρακολουθεί την κανονική είσπραξη των ε- σόδων των Ο.Τ.Α. και των νομικών τους προσώπων και να ασκεί τον έλεγχο για την είσπραξη των νομίμως βε- βαιωθέντων χρεών, οφειλών ή προστίμων σε βάρος τρί- των.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Σε περίπτωση που διαπιστώσει αδράνεια είσπραξής τους από τα αρμόδια όργανα διοίκησης ή τις οικονομικές υπηρεσίες καλεί τούτους, με έγγραφό του που κοινοποι- είται στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοί- κησης και στον Ελεγκτή Νομιμότητας, να ενεργήσουν μέσα σε τασσόμενη εύλογη προθεσμία για την είσπραξη τούτων.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Εάν η αδράνεια συνεχίζεται, οφειλόμενη σε δόλο ή βαριά αμέλεια των διοικούντων τον δήμο και τα νομικά του πρόσωπα ή των προϊσταμένων των οικονομικών υ- πηρεσιών αυτών παραπέμπει α) τα μεν αιρετά υπαίτια πρόσωπα με αιτιολογημένη εισήγησή του στην Επιτροπή του άρθρου 141 του ν. 3463/2006 για προσωπικό καταλο- γισμό τούτων με το ποσό της θετικής ζημίας που προξέ- νησαν και β) τους υπαλλήλους των ανωτέρω προσώπων που προκάλεσαν ζημία στην περιουσία του στο Ελεγκτι- κό Συνέδριο για καταλογισμό τούτων.

Άρθρο 278Προληπτικός Έλεγχος ΣυμβάσεωνΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Για τις συμβάσεις προμήθειας αγαθών, εκτέλεσης έργων και παροχής υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των προγραμματικών συμβάσεων και των συμβάσεων υ- λοποίησης των διετών προγραμμάτων δράσης των κοι- νωφελών επιχειρήσεων, που συνάπτουν οι Ο.Τ.Α. και τα νομικά τους πρόσωπα, προϋπολογιζόμενης δαπάνης, χωρίς Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.), ποσού εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και μέχρι ποσού πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ, διενεργείται υποχρεωτικά προληπτικός έλεγχος νομιμότητας αυτών, πριν από τη σύναψή τους, από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνε- δρίου, που είναι αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών τους.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

Για τις συμβάσεις της προηγούμενης παραγράφου, η προϋπολογιζόμενη δαπάνη των οποίων υπερβαίνει το ποσό, χωρίς Φ.Π.Α., των πεντακοσίων χιλιάδων (500.000) ευρώ, διενεργείται υποχρεωτικά, πριν τη σύ- ναψή τους, έλεγχος νομιμότητας από το καθ’ ύλην αρ- μόδιο Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 19 παράγραφος 7 του π.δ. 774/1980, όπως ισχύει.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3

Ο αρμόδιος φορέας μπορεί να ζητεί τη διενέργεια ε- λέγχου νομιμότητας και για επί μέρους φάσεις της σχε- τικής διαδικασίας που προηγούνται της σύναψης της οι- κείας σύμβασης.

ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4

Ο έλεγχος νομιμότητας του Ελεγκτικού Συνεδρίου ολοκληρώνεται μέσα σε τριάντα (30) ημέρες από τη δια- βίβαση σε αυτό του σχετικού φακέλου. Εάν δεν διενερ- γηθεί ο έλεγχος νομιμότητας η σύμβαση που συνάπτεται είναι άκυρη.

Άρθρο 279Αίτηση Ανάκλησης

Κατά των Πράξεων των Επιτρόπων και των Κλιμακίων, επιτρέπονται αιτήσεις ανάκλησης, σε περίπτωση πλάνης περί τα πράγματα ή το νόμο, οι οποίες εκδικάζονται από το αρμόδιο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύμφωνα με τους όρους, προθεσμίες και τη διαδικασία που ορίζο- νται στο τελευταίο εδάφιο του άρθρου 2 του ν. 3060/2002 από τις φράσεις «υποβάλλονται στη γραμματεία του αρ- μοδίου τμήματος» έως τις φράσεις «από την κατάθεση αυτής στη Γραμματεία του», που εφαρμόζονται αναλό- γως.

Αθήνα, 4 Ιουνίου 2010
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ
ΚΑΡΟΛΟΣ ΓΡ. ΠΑΠΟΥΛΙΑΣ
Ο ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ Α. ΠΑΠΑΝΔΡΕΟΥ
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΛΟΥΚΙΑ − ΤΑΡΣΙΤΣΑ ΚΑΤΣΕΛΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗΣ ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΜΠΙΡΜΠΙΛΗ ΑΝΝΑ ΔΙΑΜΑΝΤΟΠΟΥΛΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΡΕΠΠΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝ. ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝ. ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΑΝΔΡΕΑΣ ΛΟΒΕΡΔΟΣ ΜΑΡΙΑ − ΕΛΙΖΑ ΞΕΝΟΓΙΑΝΝΑΚΟΠΟΥΛΟΥ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΜΠΑΤΖΕΛΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ ΜΙΧΑΗΛ ΧΡΥΣΟΧΟΪΔΗΣ ΠΑΥΛΟΣ ΓΕΡΟΥΛΑΝΟΣ Θεωρήθηκε και τέθηκε η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους.
Αθήνα, 4 Ιουνίου 2010
Ο ΕΠΙ ΤΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΣΤΑΝΙΔΗΣ